关于建议省发改委加快对祁东县郭家嘴调水工程审核立项的提案

贺安生

衡阳市祁东县地处衡邵丘陵地带，属衡邵干旱走廊核心区，是一个水资源贫乏县，历来就是著名的干旱区。祁东县城建成区面积12km²，常住人口17.9万人，由于县城不靠江不靠河，供水主要依赖县城周边的红旗、曹口堰两座中型水库，以及石门小一型水库的水源。然而随着县域经济的快速发展，县城及灌区的用水量日益增加，水资源供需矛盾日益突出,县城安全供水面临重大挑战。

为有效缓解这一发展难题，衡阳市、祁东县水利部门经过多次调研，一致认为解决县城缺水的唯一途径就是兴建郭家嘴调水工程项目。因此加快启动祁东县郭家嘴调水工程对解决祁东县城缺水和灌区农业生产意义重大、影响深远。

一、衡阳市祁东县郭家嘴调水工程基本情况

衡阳市祁东县郭家嘴调水工程是在维持现有杨家台、上福冲水库供水功能不变的基础上，通过扩建杨家台水库和上福冲水库，并在杨家台水库库区郭家嘴及上福冲库区分别设浮筒式泵站取水（泵站装机容量分别为2000KW和1550KW），经加压后通过输水管道（管道采用玻璃钢管，跨河管桥采用钢管）输送至红旗水库和曹口堰水库，从而满足红旗、曹口堰水库灌区及县城的用水需求。

杨家台水库扩建主要是将原无闸控制的溢洪道改造为有闸控制，将水库正常蓄水位抬高2.96m至200.16m，增加兴利库容470万m³，水库兴利总库容增至2510万m³。上福冲水库扩建主要是根据兴利调节结果加高主坝和副坝，同时改造溢洪道，将水库正常蓄水位提高2.98m至199.3m，增加兴利库容456.9万m³，水库兴利总库容增至1511.9万m³，从而满足县城补水需要。经测算，祁东县郭家嘴调水工程项目总投资35709.65万元，工期24个月。

二、祁东人民热盼启动郭家嘴调水工程

（一）广大人民群众热切期盼。近年来，随着县域经济的快速发展，担负着县城十余万居民生活和生产用水的曹口堰、石门、红旗水库已经不能满足灌区自身用水及县城远近期的用水需求，特别是曹口堰-红旗灌区面积因缺水大量萎缩，农业生产受到严重影响，农业损失每年都在千万元以上，农民群众热切期盼政府通过西水东调（郭家嘴调水工程）来解决灌区的农业生产用水问题。与此同时，由于县城三大水库出现季节性旱情，自来水公司为了均衡供水，有时不得不采取区域性停水措施，县城居民的生产生活用水得不到有效保障，人民群众反响极大，强烈要求政府采取有效措施彻底解决县城居民的缺水问题。

    （二）经济社会发展迫切需要。近年来，祁东经济社会发展迅速，特别是随着县城五年倍增行动的实施，城市规模越大越大，人口聚集越来越多，县城居民的水资源需求量呈逐年增加的趋势。虽然祁东县综合采取了行政措施、工程措施、经济措施和科技措施来控制国民经济各项用水指标，节水型社会建设成效明显，但资源性缺水仍然是县城经济社会发展的重要制约因素。据初步预测，随着经济的不断发展、人口的不断增加、产业结构的调整，到2020年，县城规模将达到17平方公里，人口将达到24万人，县城所在地的白河流域需水量将达到1.98亿m³，而在90%保证率下，本地水可供水量仅为1.06亿m³，尚差0.92亿方，远不能满足该区域的需水要求。

（三）项目前期工作准备就绪。几十年来，祁东县委县政府一直致力于解决祁东县所面临的缺水问题，早在上世纪七十年代，祁东县水利工作者就提出了兴建郭家嘴调水工程的建议，但由于该工程投资规模大、牵涉面广、系统复杂，1976年完成规划后一直未能实施。2008年以来，面对日益缺水的县城，郭家嘴调水工程又一次摆在了决策者的面前，得到了县委县政府的高度重视，调水工程建设正式提上了日程。2010年，经衡阳市人民政府分别向省发改委和省人民政府提出了将郭家嘴调水工程列入省“十二五”重大建设项目的函和请示。2013年12月25日，湖南省水利厅在长沙主持召开了《湖南省衡阳市祁东县郭家嘴调水工程可行性研究报告》审查会，并于2014年7月正式批复了可行性研究报告。目前，祁东县郭家嘴调水工程项目的可研、环评、地勘、土地预审、规划选址、移民等16项前期工作所需要的报告已全部批复。万事俱备，只欠东风，祁东人民热切期盼省发改委能尽快审核立项！

三、加快对祁东县郭家嘴调水工程审核立项的几点建议

今年3月，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，强调要通盘考虑重大水利工程建设。衡阳市祁东县郭家嘴调水工程是一项涉及面广、系统性强的重大水利工程项目，具有显著的经济效益和社会效益，是祁东县经济社会可持续发展的“希望工程”。对此，本人提出两点建议: 

一是加快项目审核立项进度。请省发改委一如既往关心支持郭家嘴调水工程的前期准备工作，尽量争取在2016年上半年正式审核立项，以便促进该项目早日动工建设，造福祁东人民。

二是加大项目资金投入力度。由于郭家嘴调水工程项目重大、投入巨大，而作为省级贫困县的祁东县财政收入十分有限，无力筹措郭家嘴调水工程的项目建设资金，恳请省发改委、省水利厅加大该项目的资金支持力度，确保项目建设顺利进行。