以长株潭城市群高水平智能制造
引领我省经济高质量发展
民建湖南省委
在省委、省政府的高度重视下，长株潭城市群智能制造试点示范成效显著，并形成了智能制造“长沙模式”。但实地调研发现，相较于发达的珠三角、长三角智能制造产业集聚区而言，长株潭智能制造整体水平不高，尚存在龙头企业“点状”突起而中小企业智能化改造滞后、关键技术“卡脖子”问题凸显、高端人才供给不足、政策环境有待优化等瓶颈制约。建议以启动长株潭新一轮合作机制为契机，以协同推进智能制造为突破口，以新兴优势产业链为关键抓手，加速打造全国“智造”高地和智能制造示范区，以长株潭城市群高水平智能制造引领我省高质量发展。
一是强化示范，夯实长株潭龙头企业“智造”能力。大力引导与鼓励智能制造试点企业引进智能制造技术和装备，对企业研发设计、生产制造、企业管理、售后服务等环节进行智能化提质改造，提升“智造”水平，形成可复制推广的样板。二是以“点”引“线”，推进长株潭城市群智能制造由“点”至“链”整体提升。以20个新兴优势产业链为主抓手，促进长株潭城市群在各环节进行协同分工，纵向协同发挥龙头企业创新引领中小企业发展的优势效应，提高中小企业智能制造配套能力，推动智能制造由“点”至“链”整体提升。三是统筹协同，推进城市群智能制造产业特色化集群化发展。长沙重点发展高端装备设计制造、工程装备、新一代信息技术、工业机器人等优势产业集群；株洲重点推进精密零件加工、数字化装配、汽车及零部件、先进轨道交通设备、新能源装备等产业集群化发展；湘潭重点发展智能化生产线、智能车间、智能传感与控制装备、智能检测与装配、智能物流和仓储服务等关键装备研发与集成应用等产业集群。
一是做强“关键共性技术创新平台”。聚焦国家智能制造工程明确的五大重点，着力攻克一批关键技术装备；围绕城市群“两化”融合关键共性技术供给瓶颈，协同企业、高校、科研院所开展联合攻关，推动工程（技术）研究中心、重点实验室、产业技术创新战略联盟等各类创新平台相互开放，提升技术研发效率。二是做优“成果转移转化平台”。依托湖南省技术产权交易所、长沙技术产权交易所等实体平台，联合举办科技成果转移转化实体交流活动；依托湖南科技成果转化公共服务平台等虚拟平台，通过线上线下平台联合促进方式，推动智能制造科技成果交易转化落到实处。三是提升“科技金融融合”平台。统筹推动产、学、研、金共生建设，协同构建“产业链、创新链、资金链、服务链”多链融合服务平台。四是推进“智能化标准”建设。三市共同出资组建国内外专家团队，对智能化技术改造评价标准制定、规范方法构建等方面进行指导，发挥智能化标准对企业智能制造技术创新的引领作用。
一是统筹建立智能制造人才培养平台。通过学历型教育、职业型教育、校企联合、企业培训等多种培养模式，着力增强我省智能制造人才供给。二是统筹三市人才引进激励政策。统筹协同三市省外人才落户政策，创新外来人才柔性引进办法，鼓励与国内外知名高校及智能制造龙头企业协同建立“校企联合实验室”，可考虑实验室和原单位“时间对半、薪酬对半、成果共享”的人才管理模式。三是建立“长株潭人才联合联盟”。围绕三市重点发展的工程装备、新一代信息技术、轨道交通、航空航天等领域，组建人才联盟，推行三市高水平专家轮值主席制，定期开展学术交流、项目对接、业务培训等活动，促进三市人才优势互补、合作共赢。
一是尽快出台加快发展工业数字经济的政策措施，为突破“两化”融合滞后的瓶颈制约提供政策支撑。重点出台具体措施支持企业建设工业互联网平台、鼓励企业“上云”、支持企业加大智能化技术改造、支持企业发展新一代信息技术、支持培育优质服务商等。二是推进“一链一策”实施方案的落细落地。在明确城市圈智能制造重点产业导向和产业发展实际的基础上，按照“重点培育--分链指导--精准服务”的实施原则，逐级完善“跟踪经营-需求搜寻--精准支持--监督指导”的服务链条，促进差异化服务链与“智造”产业链实现无缝对接。
