周绍明

    据我观察，一年一度在北京召开的全国“两会”，往往会出现这样的现象：在开幕式和闭幕式上，代表和委员的到会率都很高，而在召开其它大会或分组讨论时，代表和委员的请假率较高，有时个别代表团或委员小组的请假率高达40%。这样，直接影响到会议的形象和质量。究其原因，我认为主要是两个方面：其一，由于没有形成一个严格的会议制度，以至于有些代表和委员就选择自认为“不太重要”的会议日程请假去看病、走访亲朋好友或办其它私事；其二，有相当部分的京外代表和委员，确实受当地党委或政府之托，利用赴京开会的机会，为家乡的建设和发展到中央各有关部办委局汇报工作，争取项目。为此，我建议：第一，严格实行签到统计和定期通报制度。全国人大和全国政协应制订相应的会议制度，对代表、委员认真参加每次大会和小组讨论提出明确的要求，大会工作人员对每次大会、小组讨论的到会情况进行详细统计，并在会议期间定期公布各次大会和小组讨论到会、请假、缺席的代表和委员名单。第二，中央各有关单位可以采取“深入驻地、上门办公”的形式来接待京外代表和委员的来访。为了便于中央各有关单位较全面地了解各地的情况，主动听取京外代表、委员的意见和建议，提高办事效率和透明度，并方便代表、委员反映情况而不影响会议的到会率，建议大会秘书处进行统一协调，在每个代表和委员驻地安排一间“中央直属机关接待室”，组织一支结构合理、素质全面、经验丰富、服务热情的接待班子，专门接待和处理有关来信、来访，并根据会议的日程安排，规定接待时间。

（作者系第九届全国政协委员，现任湖南省政协常委、湖南省卫生厅副厅长）  

   （此稿摘自省政协办公厅编印的《社情民意》2002年第12期）