智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源，是国家软实力的重要载体。2014年10月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上，就我国智库建设发表重要讲话，他指出，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。智库建设已经上升到前所未有的战略高度，加强智库建设已势在必行。

　　一、我省智库建设的现状

　　省委、省政府十分重视智库建设，徐守盛同志对我省智库提出了“体现湖南优势、融入湖南元素，发挥更大作用”的希望和要求。近年来，我省智库建设正处在后发赶超的发展阶段，在公共决策咨询领域的影响力越来越突出，为推动我省社会经济发展作出了较大贡献，但就全省而言，智库建设水平与形势发展不适应、“脚步跟不上灵魂”、“服务跟不上需求”的问题仍然突出。

　　（一）智库整体发展水平亟需提升。目前我省智库数量不多、实力不强，发展不均衡，与经济发展水平不相称，与国内其他省市比较还有较大差距。其表现在：1、各自为政，单兵作战，研究力量分散、效率较低，弱、小、散现象比较突出，研究内容碎片化，重点不突出，系统不完整；2、研究多局限于经济类，对社会、文化、生态、科技等方面研究非常少，无法为党委政府提供全方位的智力支持；3、研究课题不深入、不扎实，低水平重复现象严重，缺乏统筹规划，缺乏交流互动与资源共享；4、智库参与决策制度建设滞后，目前“主要靠领导推动”，缺乏对智库制度化、法治化建设和咨询效果评估。官方智库更多承担了对政策维护和解释的功能，有时仅仅起到秘书、宣传班子的作用，很难为各级政府、组织与企业民主决策、科学决策、战略决策发挥参谋作用。

　　（二）智库市场机制亟待构建与完善。我省智库资源还没有得到充分、有效整合，智库市场尚未形成，体制不灵活、缺乏有序竞争与发展活力，缺乏公平、公正、公开的市场环境，开放程度和国际化程度不高。大多数智库的研究方式、运营模式甚至还停留在计划经济时代，使得市场根本无法发挥在资源配置中的决定作用，正是这一缺陷造成体制内智库多而不强的局面，从而严重影响了湖南智库的健康发展。目前，我省地方政府和企业大多没有形成重大决策和项目的咨询制度，咨询或委托调研课题工作开展不多，系统性、前瞻性、针对性、可操作性强且有机统一的智库成果极少。社会智库由于得不到足够重视，很少有机会发出自己的声音，特别是缺乏生存所需的资金筹措机制、信息共享机制、平等竞争机制等，发展步履维艰。

　　二、打造高水平湖南智库的五点建议

　　（一）做好智库建设的顶层设计。必须站在我省全面深化改革的高度，从推动科学决策、民主决策，推进治理体系和治理能力现代化的战略高度，把智库建设作为一项重要而紧迫的任务切实抓好。要摸清我省智库家底，尽快编制我省新型智库建设规划，并成立我省智库建设领导小组，明确牵头领导和负责部门，加快打造我省首批重点新型智库；建设信息共享平台、协同创新平台、媒体推介平台和人才培养平台；建立并实施需求导向的选题机制、信息沟通的交流机制、协同创新的合作机制、成果共享的转化应用机制，在平台建设、数据库建设、人才队伍建设、调查研究、成果应用和咨询服务等方面开展广泛合作，实现咨询与决策无缝对接。

　　（二）建立智库发展的市场化机制。引入市场竞争机制，取消不利于智库发展的限制和约束；政府重点课题向全社会招标，让官方智库走出来，弱化其对政府部门的依赖性，让智库在市场竞争中生存、发展，在社会服务中成长、壮大；通过思想市场培育智库发展的肥沃土壤，通过智库人才队伍建设夯实智库发展的基础，通过学习、交流、合作加快我省智库市场化、专业化、标准化建设步伐；统筹推进官方智库和社会智库协调发展，形成定位准确、特色鲜明、布局合理、与国际接轨的湖南特色新型智库体系。

　　（三）支持智库参与政府决策。打造高水平湖南新型智库，一定要建立和完善决策咨询制度，政府购买服务制度，鼓励政府有偿运用智库研究成果，深入推进智库法制化建设，使智库能够在公平、公开、公正的环境下竞争政府决策咨询业务；把专家咨询作为党委政府重大决策的必经程序，让智库参与政府决策事前谋划、事中控制和事后评估全过程，使智库参与决策成为政府工作新常态。

　　（四）充分发挥政协的重要智库作用。从某种意义上说，政协就是一个大智库。政协具有人才库、智囊团的美誉，要立足政协“地位超脱、联系面广、智力密集、代表性强、渠道畅通、网络发达”的独特优势，结合政协“议政建言、为民代言”的重要功能，支持政协就党委、政府急需解决的重大问题独立自主和客观公正地开展调查研究工作，深入了解民情、广泛集中民智，反映群众的不同意见、主张和诉求，对一些宏观问题、深层次前瞻性问题进行深入研究，作出准确的分析和判断，提出可行的政策建议，为党委、政府科学民主决策提供有益的参考，从而更好地发挥政协在智库方面的重要作用。

　　（五）让社会智库成为新型智库的重要力量。加大对社会智库的引导、培育和扶持的力度，积极构建社会智库参与决策通道，推进官方智库和社会智库有机融合，让政府听到社会智库发出不同声音，提出不同观点，并通过制度化使之保持畅通，让社会智库成为评估政府公共政策效果的重要力量；鼓励社会基金组建智库，培育社会智库发展土壤；引导社会智库品牌建设，优化社会智库的政治生态和社会环境，不断提升社会智库的影响力。