近年来，我省民间融资发展迅速，为缓解中小企业资金困难、促进全省经济发展发挥了积极作用。同时，民间融资也滋生了高利贷、非法集资等现象，给金融安全和社会稳定带来了重重隐患。守住省委提出的“不发生系统性和区域性金融风险”这条底线，亟需对民间融资采取治理防范措施。

　　一、当前我省民间融资概况

　　目前，全省有经工商部门注册备案的非国有银行类投资、融资公司14000多家，非银行类融资担保、小额贷款公司1200多家，国家有关部门审批的典当行150余家，另有数十家“异地商会”也参与了民间融投资。无法统计的“地下钱庄”遍布全省，数量非常庞大。

　　2013年11月至2014年3月，省政府金融办联合有关部门开展专题调研，经监测分析和调查统计，截止2013年底，全省民间融资总规模约4200亿元。据一些企业人士反映，2014年以来，企业以高利率直接向民间融资的现象突出，民间融资规模有所扩大。如果把企业非法集资、异地商会和地下钱庄的融投资全部统计起来，足有可能与国有银行平分秋色。

　　二、我省民间融资给金融安全和社会稳定构成的隐患

　　隐患一：催生“高利贷”，扰乱社会秩序

　　民间融资利率视具体情况而定，没有统一标准，融资成本主要包括利息、中介费用和担保费。月利率一般在2分左右，少数高达5分、8分，甚至1角以上，远远高于银行利率。如2014年某企业倒闭时，负债8000多万，月利率3%—5%，最高为15%；某企业融资14亿元，月利率低的15%—2%，最高达24%—30%，超过人民银行规定利率的40倍。因为民间融资的利率普遍高于国有银行的利率，因此，部分民众愿意把钱存入民间融资机构，不愿存入国有银行。长此以往，国有银行吸纳存款的难度将越来越大，可能危及国有银行放贷能力和资金体系安全，甚至影响国家金融杠杆的宏观调控能力。

　　为了保障债权安全，一些放贷公司豢养或雇佣涉黑追债人员。近年来，随着民间融资规模化发展，涉黑追债势力也有膨胀之势。如2013年，我省有一个县因民间借贷追债引发的刑事、治安案件多达43起。涉黑追债团伙和人员手段凶残，行动隐蔽，不到案件爆发，很难发现其踪迹，给社会稳定构成了潜在威胁。

　　隐患二：恶化企业生存危机，影响经济发展

　　中小企业为了缓解资金困难向民间借贷，然而高额的利率却使之成为饮鸩止渴之举。近年来，我省一些企业因借高利贷而陷入债务危机，发生了多起企业关门倒闭、老板出逃躲债，甚至自杀身亡的事件，令人痛心。如2013年12月，某市老总因债务危机跳楼身亡，引起了债权人的恐慌和挤兑风波。据了解，该市陷入债务危机的企业多达100余家，初步统计债务总额超过200亿元，公安部门已经立非法融资案件26起。值得关注的是，民间融投资公司也开始出现债务危机。如2014年4月以来，某市一投资管理有限公司吸收公众存款26亿元，因无法兑付而引起集资户集体上访。这些事件说明，民间融资公司本身也存在巨大的风险。

　　隐患三：卷入大量群众，引发社会矛盾

　　各市州反映，当前民间融投资问题严重，已对社会稳定构成严重隐患。近年来，因民间融资债务危机，我省有多市发生债权人到公司堵门，到省、市、区集体上访事件。如2013年至2014年8月，某市一信贷公司非法融资18亿元，15亿无法偿还，400余名债主已上访34次。2014年5月，某市因民间融资债务危机引发各大企业债权人持续上访事件；到7月，出现5000余人前往市政府上访，交通中断5小时，并引起境外敌对媒体“新唐人电视台”、“大纪元”、“博讯网”的关注和炒作。

　　隐患四：被敌对势力利用，危害国家安全

　　2011年以来，少数敌对势力、敌对分子以及其他敏感人员，通过互联网等平台，利用“众筹”模式非法筹措资金，开展“另类”融资，资助各种危害国家安全和社会稳定的非法活动。据清科集团旗下私募通2014年7月发布的《中国众筹模式上半年运行统计分析报告》公布，2014年上半年我国众筹领域共发生融资事件1423起，筹集资金188亿元人民币。

　　三、对策与建议

　　1、全面清查梳理我省民间融投资情况。做好风险评估和应对预案，防止一地或多地连续发生大规模债务危机。

　　2、完善民间融投资管理的法律法规。修订民间借贷不超银行同类贷款利率4倍的上限规定，使民间融资在合理区间利率范围内透明、规范、合法发展。

　　3、健全监管预警体系。完善金融办、经信委、人民银行、银监局、工商、公安、商务等机构组成的工作协调机制，形成监管合力，健全对民间融资的监测预警体系。

　　4、加大对高利贷和地下钱庄的打击力度。按照“打早打小”的原则，对非法集资、金融诈骗等活动，保持高压态势，依法严厉打击，对重点对象实行跟踪建档管理，确保民间融资健康发展。

　　5、加大对互联网融资活动的规范和监管。依法防范和打击敌对势力、敌对分子利用“众筹”开展的违法、犯罪活动。

　　6、加大宣传力度，引导民间资金合理流动。运用报刊、电视、广播、互联网等各类宣传媒体，采取多种方式，开展宣传教育活动。让公众了解“高利率背后有高风险”，培养正确的投资理念，引导民间资金合理流动。