随着经济社会的发展，湘江水污染已经威胁到沿岸人民群众的身体健康，对湘江进行综合治理刻不容缓。2012年10月，省政府下发《湘江长沙综合枢纽工程库区污染防治实施方案》，今年9月，湘江保护与污染治理被省政府定为“一号重点工程”，11月，省政府又出台了《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》，确定了路线图、任务书和时间表，提出了到2015年湘江流域企业污水稳定达标排放、涉重金属企业数量和重金属污染物排放量比2008年下降50%，局部地区水质恶化趋势得到彻底遏制，全流域水质实现初步好转的阶段治理目标。

　　一、湘江水污染的主要来源

　　（一）工业废水尚未达标处理排放

　　湘江流域有色金属资源丰富，矿山开采造成了大量的采矿废渣和废水排入湘江，湘江沿岸遍布着众多小化工、小冶炼等高污染企业，这些企业大多只有简陋的污染防治设施，有些甚至将生产废水不经处理直接排入湘江，致使湘江水体重金属严重超标。据统计，湘江重金属排放量占全省和全国的比例分别达到70%和187%，而汞、镉、铬、铅、砷等排放量分别占长江中下游排放总量的55%、811%、468%、776%和706%。工业企业的废水、废渣、危险固体废弃物等成为湘江的主要污染源。

　　（二）城镇生活污水处理能力不足

　　湘江沿岸城镇污水处理能力不足，截污管网建设滞后。虽从2008年开始，我省启动生活污水处理设施建设“三年行动计划”，直排湘江的生活污水已大幅减少，为湘江流域补上了污水处理的历史欠账，但随着城镇化进程加快，湘江流域污水处理面临着繁重的增量任务，污水处理设施和截污管网持续新建和扩建势在必行。

　　（三）农业面源污染成为重要污染来源

　　随着农村经济的发展和农业技术的进步，传统的种植业不断加大各类农药化肥等的使用量，土壤中的化学成分经雨水冲刷汇入湘江，间接影响湘江水质。另外，家禽家畜养殖尤其是批量养殖过程中，大量养殖粪水排入湘江也是湘江水污染的重要来源。

　　（四）大型水利工程建设给湘江水质带来一定影响

　　湘江经过梯级开发后，水流流速变缓，湘江水体新陈代谢周期变长，不利于污染物扩散输移，纳污能力下降，对湘江水质有一定的影响。另外，由于三峡工程在冬枯季节蓄水导致洞庭湖水位下降，使得长沙枢纽下游水位明显偏低，水量减少，间接增加了污染物的浓度。

　　二、加强湘江污染治理的建议

　　湘江流域污染治理是关乎湖南人民幸福生活与持续发展的大事。对湘江污染治理必须引起全省各级高度重视，严格监控，堵住源头，调整产业结构，创新转型发展，采取切实可行的措施加以治理，特提出如下建议。

　　（一）提升人民群众自觉防治湘江污染的意识

　　必须大力开展群众性的宣传教育活动，组织“清洁湘江”等大型公益行动，倡议人民群众参与到改善和保护环境行动中，提倡资源节约、环境友好的生产生活方式和消费模式，营造人人关注湘江污染防治的良好氛围。

　　（二）加强湘江流域工业废水排放监管

　　督促沿江各工业企业引进先进环保设备，对各排污企业执行污染总量控制制度，提高排污企业污水处理标准，降低污染物的点源排放，规范清理和处置湘江危险固体废弃物，严格监管医疗垃圾等化学物品处置。同时，提高准入门槛，调整流域产业结构，对于排污不达标的企业要坚决予以关停并转。按2009年3月国务院批准的《湘江流域重金属污染治理实施方案》的要求，抓好项目推进实施，力争到“十二五”末基本解决湘江流域重金属污染问题，堵住矿山污水，拦住尾矿库，截住重化工企业污水，工业污染源得到全面治理和控制，历史遗留污染问题逐步得到解决，逐步开展土壤和河道底泥重金属污染治理以及环境修复工程。

　　（三）完善湘江沿岸城镇污水处理设施

　　加快污水处理厂、截污管网建设，提高现有污水处理厂的处理能力，实现城市污水全收集、全处理，健全污水处理厂运行机制和管理体制，力争2015年底前，湘江流域县级以上城镇污水处理率达到90%以上，建制镇污水处理率达到20%以上，全省城镇污水处理率达到82%，其中，长沙市区污水处理率达到100%，建设和改造10134千米的截污管网。

　　（四）发展生态种植和生态养殖

　　采取必要的措施，阻隔沿岸农业面源污染，调整流域内各种农作物、经济作物种类，推广毒性低、残留期短的农药和化肥并进行合理的施用，从布局、源头监管入手，采用过程控制与末端治理相结合的方式，综合施策，坚决防止养殖粪水污染，严格控制网箱水产养殖、家禽家畜养殖过程中的污水排放。充分利用养殖过程中产生的动物粪便，秸秆等有机肥料代替化学肥料，把生态农业发展摆在更重要的位置。

　　（五）突出抓好枢纽库区水质治理

　　湘江河段被渠化后，一是必须建立湘江河道采砂禁采限采的长效监管机制，取缔无证采砂。二是必须杜绝水上洗船，船舶生活污水排放、船舶生活垃圾抛投和舱底水直排等行为。三是严格限制化学品运输。对水上油码头、水上加油站和加油船严格管理。四是全面取缔水上餐饮，配套设置沿岸餐饮含油垃圾和污水收集设施。五是加强湘江流域联合监测，从时间和空间上全面掌握湘江水质的变化，及时发现和解决各类污染事件。

　　发言人工作单位和主要职务：长沙市湘江综合枢纽开发有限责任公司党委书记、董事长

　　党派中共

　　界别农业