一、基本情况

　　近年来，省委、省政府大力发展油茶产业，取得了长足发展，提升了湖南油茶产业的影响力。全世界99%的油茶产于中国，中国43%的油茶产于湖南。据统计，全省油茶种植面积1935万亩，茶油产量156万吨，产值147亿元，居全国之首。目前全省规模以上油茶企业有14家。全国油茶产业发展战略现场会共举办六届，其中连续三届现场会分别在我省的浏阳、长沙、耒阳三地召开。2010年时任国家林业局长贾治邦等与会领导用“震撼”二字高度赞赏湖南油茶产业化的发展。2012年，国家林业局长赵树丛上任伊始，就专程考察了耒阳神农油茶种植基地。油茶产业当之无愧成为了支撑绿色湖南建设和发展现代林业的重点产业之一。

　　全国油茶主产区分布、种植、加工产值情况表

　　省份油茶种植县　　（个）油茶种植面积　　（万亩）茶籽年产量　　（万吨/年）年产值　　（亿元）

　　湖南　　102　　1935　　40　　147

　　江西　　80　　1100　　269555

　　广西　　39　　550　　145145

　　浙江　　21　　200　　4147

　　福建　　48　　200　　8294

　　二、主要问题

　　我省油茶产业在发展壮大的同时，也出现了不少新问题，面临着新的挑战，给油茶产业发展以及油茶品牌建设造成了不小的冲击。

　　（一）从种植来看。我省油茶产业化发展还处于初级阶段，政府与企业、企业与农户、农户与政府还没有找到相对较好的平衡契合点。科研单位、油茶种植户以及油茶加工企业之间还没有建立长期、有效的合作交流渠道，在一定程度上导致了科研技术不能及时转化为生产力。例如茶果采摘问题：茶果的采摘期只有15天左右，由于是花果同期，目前无法实现机械化，完全由人工进行采摘。1000亩采摘就需要300个劳动用工不间歇采摘。除了劳动力不足外，采摘管理也是个严重的问题！基地周边还会发生偷盗、采摘留存等问题，单纯依靠企业力量和市场行为，企业无法实现“颗粒归仓”，也制约了油茶面积种植的拓展规模。

　　（二）从加工来看。一是茶油加工流程标准执行不统一。油茶从造林、改林、病害防治、果实采收、种子选摘、油茶籽筛选到压榨工艺、储藏、运输，直到消费者手上，总共有150道国际标准的工艺流程。由于油茶产业化发展处于初期，相当部分的中小企业仍采用传统落后的生产方式，无视行业标准和产品标准，无法正确引导消费者对于油茶产品的消费信心。二是油茶加工行业没有权威的领军龙头企业。由于油茶行业的发展，各地涌现了很多不同产能规模、不同加工水平的油茶加工厂，油茶果的递增量和茶油销售量不大，这就导致一些企业为了生存，生产调和油，浸出油，甚至参杂使假，进行恶性竞争，真正的油茶企业难以生存，更不用说发展，难以形成真正意义上的龙头企业。也正因此，国内还没有一家油茶上市公司。

　　（三）从市场来看。一是茶油销售是一个不成熟的市场。尽管茶油产品的定价权在中国，是一个有着巨大空间的行业，但由于产品知名度低，行业不成熟，市场认知度差，没有形成强势品牌，据了解，目前在食用油消费比例中只占1%。二是茶油产品既无产地认知又无品牌认知。我国茶油销售额前三甲企业之和，在茶油市场份额中所占的比例还不到10%。消费者的选择没有指导，不知道哪种食用油最好，不知道哪个产地的茶油好，不知道产区的代表产品，所以对品牌的选择变得无所适从。尽管茶油各项指标均优于橄榄油，但茶油销售尚存在诸多认同障碍。

　　三、前景展望

　　发展油茶是利国利民的生态工程。油茶是多年生常绿阔叶木本植物，生态适应性强，是一次种植，多年受益，零污染且不与粮棉争地等特点，被誉为“铁杆庄稼”。不但可以保护耕地“红线”不受侵占，可以活跃农村经济、提高林农收入，发挥土地的边际效应；而且有绿化荒山、美化环境、涵养水源、吸收二氧化碳、氟和氯等有害气体、改善生态环境等多种生态服务功能，实现人与自然的和谐。

　　发展油茶是国家粮油安全的保障工程。我国是世界上食用植物油最大的消费国和进口国，目前消费主要是豆油、菜籽油等低端油料。受原料大豆进口的影响，即使是中国的本土品牌，油桶里装的都是西方的血液！茶油号称“东方橄榄油”，大力发展油茶产业，符合国人对高档食用油的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。发展油茶也是造福千秋万代的民心工程。湖南油茶面积高达1935万亩，按每年承包给农户的抚育费600元一亩计算，直接产生的劳动收入就达1161个亿。通过改造，每亩产油50公斤，可产油967亿公斤，产值近3000亿元，税收390亿元，是最具实力实打造“千亿”规模的农业产业，也当之无愧成为湖南农业的拳头产业和支柱产业！产业发展连接着千家万户，不仅能安置大量人员就业，还能促进农民就地致富，具有极高的经济效益和社会效益。

　　四、几点建议

　　（一）加大政策扶持。把油茶产业列入各级政府的重要议事日程，作为政府工程；结合我省情况系统制定有针对性和操作性的发展油茶产业化的优惠政策和扶持政策；设立专项油茶产业发展投资基金；促成金融机构加大对油茶产业的信贷支持；优化投资环境，帮助企业解决自身难以解决的社会问题。政府牵头打造与农民利益紧密捆绑的种植模式，实现油茶种植产业化。

　　（二）培育航母企业。重点培育油茶龙头企业，培育中国油茶原产地，培育油茶驰名商标和知名品牌，帮助公司上市，促使企业长期持续发展油茶产业，真正地带动产业产业化发展。

　　（三）建立自律组织。以政府行为建立行业组织，整合资源，形成拳头，引导培育市场，规范行业自律，制定产品标准，培育油茶市场认知度，打击扰乱市场行为和恶性竞争，扩大行业知名度，建立有序竞争秩序。

　　（四）提高技术含量。整合科研资源，实现技术与企业的紧密结合，提高茶油产品及其衍生的技术含量，提高产品附加值，真正促使企业按照经济规律实现盈利和持续发展。

　　（五）整合拉通产业链。建立从土地流转、茶林种植、产品深加工附加值、产业配套、油茶科研、

　　物流仓储、油茶旅游、展示科教等配套的产业链条。如建立油茶科技种植示范产业园等系统解决产业配套问题；结合新农村城镇化建设，建设油茶产业带动产业工人就地就业的新模式，抢占油茶发展的战略制高点。

　　（六）建立林权交易平台。建立林权交易平台，允许林权市场流动，实现林权资本化和林权证券化，拉通油茶种植企业资本退出通道，刺激林权投资，促进林权投资积极性。

　　（七）建立油茶期货市场。油茶是受自然条件影响的产品，完全可以与大豆、粮食等其他类似产品一样，建立油茶期货交易市场，刺激和促进油茶产业发展。

发言人工作单位和主要职务：民革衡阳市委主委、衡阳市城市管理，行政执法局副局长

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