近年来，我国装饰装修行业呈现出迅猛增长的势头，其在国民经济中的地位不断提升，它与人民群众生活息息相关，更是关乎每一位公民的健康和生命权益。然而，因使用有毒有害装饰装修材料而导致居民生活环境恶化，甚至致人死亡所引发的社会问题也日趋严重。含有甲醛、苯等等有毒有害装饰装修材料大量、无序使用的背后，映射的是装饰装修这一行业的诚信危机以及监管不力，伤害的是人民群众的健康权甚至生命权。因此，加强对装饰装修行业的监管，并尽快制定《湖南省装饰装修行业环保检测条例》等监管法规刻不容缓。

　　一、 触目惊心的现状

　　2013年9月，长沙市天心区某小学利用暑期，对学校的两个操场新铺了塑胶跑道，并对教学区墙壁粉刷一新。由于工程量较大及天气炎热等原因，学校开学后一周才完成扫尾工程，学校在未对工程进行检测的情况下，就正式开学上课。开学后，刺鼻的气味让不少老师和各个年级不少孩子们均不同程度出现了头晕、咳嗽、流鼻血等症状。声势浩大的“家长维权团”，与学校、教育局进行了长达一个多月的“博弈”，才促使先后将塑胶跑道铲除。期间造成了学生生病、罢课、转学、媒体曝光等情况。

　　从校方10月8日公布的检测报告显示，该塑胶跑道为油性的聚氨酯（简称PU）跑道材料，主材中的甲苯二异氰酸脂等有毒含量不超过07%，各项指标均符合国家标准，但这个检测结果很难说是科学的。上海理工大学的检测机构参照的是国家标准GB-18581-2009《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》，主要是对其物理指标的检测。该塑胶跑道为油性PU跑道材料，从中国室内装饰协会室内环境检测中心确认，PU跑道材料在炎热或强光下，会释放出甲苯二异氰酸脂气体，对人体有很大的危害。另据资料显示，油性的PU跑道产品早就被国际市场淘汰，其不仅在施工环节中有刺激性臭味，甚至在使用几年后，尤其在夏季高温时，仍有浓烈的刺激性气味散发出来，不仅污染环境，对孩子的健康也危害巨大。

　　塑胶跑道在环保检测中的化学指标，在当前的检测标准中是缺失的。本人在调研中得知，塑胶跑道操场在建设工程中，遵照的是国家建设主管部门制定的建设标准，竣工后由当地的体育主管部门从塑胶跑道操场的平整度、厚度、排水性能等角度进行验收。但是，该验收不涉及使用中的健康、环保标准，即如果这类材质的塑胶跑道在高温下释放出的热污染，是无法通过实验室的物理指标检测，来进行环保检测的。

　　调研中还得知，在该区整体实施提质改造装修工程同时施工的5所小学中，该小学的的塑胶跑道散发出的气味特别刺鼻。厂家给家长的解释称，因为其他学校用的施工方式是水性的聚合树脂（简称PR）材料，只有该小学用的是传统的油性的PU材料，气味更大一些。该案例凸显出的问题是：为何该区同一批校园提质改造工程，选择的装修原材料会良莠不齐？为何没有强制性的《环保检测条例》对校园提质改造装修工程，进行事前、事后的强制性检测验收及监督？

　　日前，湖南省疾病预防控制中心发布“绿色家居3·15，百户装饰材料与室内空气免费检测活动报告”显示：在103户检测家庭中，有75户家庭室内空气质量超标，超标率为728%；接受检测的114间房间中，超标率为746%。另外接受检测的103户家庭里，其中有5户家中有白血病患者，5户白血病家庭全在检测超标之列。其中一位段女士，其4岁的女儿去年被确诊为白血病，尽管已经装修入住近10年，令人吃惊的是她家的甲醛超标24倍，TVOC超标16倍。

　　对于这个检测结果，省疾控中心装饰材料与室内空气监测科某负责人的分析是，空气污染或是白血病致病原因之一。可能在装修过程中采用了不符合环保标准的建材或家具，导致段女士入住装修了近10年的房子后，甲醛释放量仍然超标。在这样的环境下生长的婴幼儿，由于免疫造血系统没有完全健全，患病的几率大大增加。最新统计表明，0至14岁儿童成为白血病高发人群，而环境污染尤其是室内环境污染是重要诱因。中国室内环境委员会统计5年来6000户家庭室内环境检测结果显示，新婚和母婴房间检测污染物超标七成以上，有儿童健康问题的家庭90%室内环境污染物超标。国家儿童健康机构在对白血病孩子的病史研究中发现：近90%的孩子家中近期都曾经装修过。

　　所谓“装修污染”，更准确的表述应为“空气污染”。室内空气污染主要指甲醛、苯、甲苯及二甲苯等气体污染，苯、甲苯及二甲苯来自于室内装修和家具中使用的一些涂料、油漆及粘合剂，而甲醛则主要来自于装饰材料中的不合格人造板和家具。甲醛对人体的危害究竟有多大？世界卫生组织早在上世纪90年代就指出，长期接触哪怕是低剂量的甲醛和苯，也会引起慢性呼吸道疾病、女性月经紊乱、妊娠综合征，引起新生儿体质降低、染色体异常,甚至引起鼻咽癌和白血病。环保专家通过实验警示，当室内含量为01毫克/立方米(PPM)时就有异味；05PPM时可刺激眼睛引起流泪；06PPM时引起咽喉疼痛；浓度再高可引起恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘甚至肺气肿；当空气中达到230PPM时可导致当即死亡。此外，有研究报告指出，苯在人体内的潜伏期可长达12-15年，已被世界卫生组织确定为强烈致癌致畸形物质。

　　为了规范管理装饰装修行业，国家相关部门及行业协会陆续推出过不少标准，最近一年就陆续推出《住宅室内装饰装修工程质量验收规范》、《家庭居室装饰装修质量验收标准2013》、《家居行业经营服务规范》和《居室布线设计指导规范》等规范文件，但这些文件，或多或少缺乏如前所述的环保检测标准，特别是对甲醛、苯、氡气、甲苯及二甲苯等等有害致癌物质的检测，更关键的是，缺乏强制约束力。换言之，对那些只顾赚钱、不顾老百姓死活的无良生产商、流通商、装修“游击队”或公司，不能做到有法可依、违法必究。

　　二、加强装饰装修行业管理的对策和建议

　　（一）加强对装饰装修行业的规范化监管，提高行业准入门槛

　　家装市场虽然发展迅速，但目前仍是鱼龙混杂。对于目前注册一下就能成立公司的现状，应该强化政府监管，提高准入门槛，切实发挥专业资质和安全生产许可的市场作用。特别是对“五无”（无工商登记、无税务登记、无专业资质、无安全生产许可证、无经营场地）的“装修游击队”要重点监管，严厉打击。还应当将农民工加强专业化培训和职业化教育，引导加入规模装修企业的产业化施工队伍等。

　　（二）完善装饰装修行业的环保检测指标体系

　　当前，装饰装修行业的环保检测指标体系不完善，很多标准缺失。《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》就存在很多漏洞，如甲醛检测只针对人造板材，而不是消费者所使用的成品家具；只对色漆中的重金属含量作出规定，对其他污染则放任自流；忽略了油漆中有害物质释放造成的污染；忽略了胶粘剂中有害物质释放造成的污染等等。其他建材的检测标准，亦或多或少存在类似漏洞。建议住建和环保部门尽快完善相关的环保检测指标体系。

　　（三）尽快出台《湖南省装饰装修行业环保检测条例》

　　家装环保安全，事关千家万户，责任重如泰山。建议有关部门尽快制定《湖南省装饰装修行业环保检测条例》，从环境质量标准、强制检测机构、处罚细则等方面做出详细规定。该《条例》授权强制检测机构直接介入家装产品(事前以及事后)的环保检测，特别是家装工程完结后，重点强制监测甲醛、苯、氡气、甲苯及二甲苯等等有害致癌物质。未经《条例》授权的强制检测机构检测的家装产品，消费者可拒付装修款。另外，检测费用由装饰装修企业支付。

　　发言人工作单位和主要职务：金煌控股集团董事长

　　党派中共

　　界别工商联