一、充分认识有机农业产业化在湖南省农业发展中的战略意义

　　有机农业是一种完全不用化学肥料、农药、生产调节剂、畜禽饲料添加剂等合成物质，也不使用基因工程生物及其产物的农业生产体系，其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以维持农业的可持续发展。在有机农业生产体系中，作物秸秆、畜禽粪肥、豆科作物、绿肥和有机废弃物是土壤肥力的主要来源；作物轮作以及各种物理、生物和生态措施是控制杂草和病虫害的主要手段。

　　目前，有机农业方兴未艾，主要由欧洲引领产业发展。2012年，全世界以有机生产方式管理的土地面积为3720万公顷，销售量近600亿美元。而中国的有机农业生产土地面积仅占世界的1%左右，随着人民生活水平不断提高，消费结构不断升级，我国对有机农业发展关注度越来越高。2013年11月2日，“首届中国有机生态产业发展论坛”在河北涿州市举行。与会专家预计，在10年后，中国有机农业生产的土地面积有望达到1亿亩。可以说，有机农业是一个名符其实的朝阳产业，市场前景广阔。作为农业大省，湖南大力推进有机农业产业化意义巨大。

　　1有机农业产业化是落实十八大生态文明建设要求的必然选择。党的十八明确提出生态文明建设的战略任务，发展有机农业产业化无疑是生态文明建设的应有之义。时至今日，石油农业对人类持续发展的诸多不利日渐显著，环境污染日益严重，农产品安全问题正在成为世界各国农业发展的最大挑战，我国也不例外。有数据表明，中国拥有地球上7%的耕地，但化肥和农药的使用量却达到全球总量的35%。中国慢性病患者数量正以每年300多万的速度增加，究其原因是饮食安全出现了问题。而有机农业作为一种既不污染环境、破坏生态平衡，又能提供健康和安全农产品的农业生产体系，还有利于人类的健康发展和可持续发展，是湖南农业发展理应作出的世纪选择，这既是主动适应全球经济社会发展趋势和提高农业综合竞争力的需要，更是落实十八大建设生态文明要求的具体体现。

　　2有机农业产业化是推动我省由农业大省向农业强省迈进的战略选择。作为农业大省，湖南农业具有“大”的优势，但大而不强。我省农产品的数量上去了，但优质农产品比重较低。我们的水稻产量居全国第一，但有机大米产量较少，国内大米高端市被东北大米占据；我们的生猪外销量全国第一，但受“瘦肉精”事件的困扰，价格上不去。有机农业是21世纪农产品安全的高级保障模式，是21世纪农业竞争新的制高点。湖南如果抢占了这个制高点，就抓住了由大变强的牛鼻子，就能在未来中国乃至世界农业产业升级的竞争中抢占到自己的一席之地。

　　3有机农业产业化是破解“三农问题”的路径选择。目前，国际市场上有机食品的价格通常比常规食品高20%～50%，有些产品（如大豆、茶叶等）可高出一倍甚至更多。从事有机生产的农民虽然需要较多的劳动力投入，但可省去购买农药、化肥的支出，农民可以从较高的产品价格和较低的现金投入两方面获得收益。所以发展有机农业，能有效增加农民收入，改善农村生态环境，提高农户组织化程度，推动传统农业向现代农业转变。

　　二、我省在推进有机农业产业化方面的不足

　　1认识不足。目前社会上对农业发展的认识还停留在提高农产品供给数量上，过去农产品供应短缺，人们吃不饱，穿不暖，用不足，后来大量使用化肥、农药，农产品供给水平大幅度提高，解决了供应短缺的问题，但一些企业和农民为了提高农产品产量，仍然大量使用化肥、农药。客观地说，当今社会对发展有机农业的认识远达不到应有的高度。

　　2氛围不足。对有机农业的宣传不够，国际公认的质量控制体系没有得到有效的推广。相当多的企业不了解有机农产品的概念，不清楚有机农产品的国际认证标准，因而也就不知道如何朝有机农产品的方向作努力。一些企业农产品安全意识不强，往往只是通过认证求得一个“绿色”、“有机”卖点而了事，并不刻意在提高质量和加强管理上下功夫。

　　3准备不足。主要体现在政府投入不够，检测监管有待加强。目前我省对有机农业、有机农产品的研究与开发投入甚少，没有成立专门的有机农产品研究机构，没有相关的专业研究力量，现有的农产品安全生产的检测技术和监管手段还比较落后，对有机农产品的栽培、生产、加工和销售等各环节的检测和监控就更显得力不从心。

　　三、大力推进我省有机农业产业化的对策建议

　　1加大宣传引导力度。建议各级政府广泛深入地宣传发展有机农业的重要性和必要性，让企业和广大消费者都能了解发展有机农业、开发有机食品对保护生态环境和促进人类健康的重大意义。此外，有机农业在发展的初期，由于不能使用化学肥料、农药以及转基因产品，在一定程度会造成减产，群众对发展有机农业会存在较强的抵触情绪。因此在加大宣传的同时，要注重典型示范,逐渐引导群众转变观念。

　　2加大政策支持力度。有机农业代表着未来农业发展方向，建议省、市、县政府成立专门的研究机构，组织专门的研究力量，并出台相关政策，培育和扶持一批经济实力强、技术含量高、市场占有率大的产业化龙头企业。各级财政部门创造条件，设立有机农业产业化发展专项资金，用于标准制度、认定认证、基地建设、市场营销和监督检查等。建立有机农业生产协会或专业性的合作组织，促进有机农业产业化的更快发展。

　　3加大技术监管力度。质量是有机农产品的生命和市场价值。有机农产品从原料的生产到产品的加工、贮藏、运输和销售，有一个较长过程，在其中任何一道工序出了问题，就会使产品丧失有机性，因而需要提高对有机农业生产过程的全程监控和管理水平。一方面建立和健全科学、高效的有机农业产业化管理体系，另一方面建立和健全监督机制，有效地维护消费者利益。

　　4加大市场培育力度。销售是有机农业产业化链的重要环节，建议各级政府推动企业培育有机农产品消费市场，引导人们的消费意识，大力倡导使用有机农产品；市场建设方面，重点抓好市场规划、市场管理等几个环节，为有机农产品“安家立业”；销售模式方面，扩大现货销售的覆盖面，完善农户直销和专卖店专销，增加连锁店和在超市设立有机专柜，提高有机农产品市场占有率。

发言人工作单位和主要职务：中共株洲市委常委、组织部长、统战部长

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