一、肉牛产业发展现状

　　从2008年开始，牛肉价格出现加速上涨，从24-26元/公斤到现在突破60元/公斤。

　　2008年至2012年，我国肉牛存栏量从8900万头减少至6500万头，短短四年间减少2400万头。更严重的是作为产业基础的母牛的存栏量不断减少，2008年至2012年，中国母牛存栏量从3300万头减至2300万头，四年间减少1000万头，使整个肉牛产业走向萎缩。牛肉的消费需求却在不断增长，2008-2012年，全国牛肉人均消费量从43公斤增长到56公斤。

　　随着肉牛存栏量继续下降和牛肉消费量不断增加，牛肉价格还将加速上涨，中国正面临一场前所未有的肉牛产业危机。

　　二、肉牛产业的特点

　　1肉牛产业发展潜力巨大。牛肉肉质好，与猪肉相比，猪肉脂肪含量高，牛肉蛋白质含量高。一般来说，当一个国家人均GDP达到1500美元左右时，就会出现人均牛肉消费量的不断增长。我国2005年人均GDP达到了1560美元，自改革开放以来，我国的牛肉消费占整个肉食消费的比重从不到5%提高到现在的15%，猪肉的消费比重则由90%多下降到现在的65%左右。发达国家牛肉的消费比重超过了30%。湖南省畜牧业结构严重失调，猪肉消费比重占到了80%多，而牛肉仅占5%，湖南牛肉市场发展潜力巨大。湖南的肉猪产业则已达到了顶峰。

　　2牛以草食为主，养牛消耗粮食少，养猪消耗粮食多。由于猪饲料中含有少量的重金属，重金属会随同猪的粪便一道排出，对环境造成污染，相对而言，养牛比养猪污染小。

　　3肉牛的整个产业链可以分为三个阶段，一是肉牛的繁育；二是架子牛的育肥；三是肉牛的屠宰加工。与猪一年可产2—3胎，一胎可产十到几十只猪仔不同，母牛从怀孕到产仔需要十个月，小牛从出生到断奶，也就是长成架子牛又需要十一个月，而且一头母牛一次只能生产一头小牛。也就是说，一头健康有繁殖能力的母牛（简称能繁母牛）三年能繁殖2头架子牛。一头架子牛育肥成一头肉牛大约需要半年到一年的时间。要提高肉牛的存栏头数，需要7—8年时间的不断努力才能实现。要发展肉牛产业，首先要有相当数量的能繁母牛。母牛一般由农户散养，近年来牛肉价格的上涨，导致农民只顾眼前利益，大量宰杀母牛，我国的肉牛存栏量和母牛存栏量一年比一年少。

　　三、大力发展湖南肉牛产业的几点建议

　　1鼓励、扶植山林和坡地资源丰富的农村山区，通过土地流转，大力发展适度规模的家庭牧场，养殖能繁母牛，从事肉牛繁殖。母牛以草食为主，适宜散养，能繁母牛散养比圈养繁殖周期短，效益高，饲料成本低。但散养需要一定规模的放牧场地。从事肉牛繁殖，周期长，周转慢，占用大量的场地和资金，绝大部分公司都不愿意养殖能繁母牛，企业一般只愿从事收购架子牛育肥和屠宰加工。2013年，我走访了省内相当数量的有一定规模的家庭养殖户，大多养殖肉牛20—50头，租赁100多亩山坡地，雇佣2—3名放牧员工，年收入10—30万元。我们国家正在加快城镇化进程，大批农民从农村转移到城市，农村本身也在朝着规模化、集约化方向发展。若能扶植一批适度规模的家庭农场、家庭牧场，年收入几十万元，这将是农村社会稳定，农民富裕、农民队伍建设的重要保障。

　　以家庭牧场在当地养殖母牛、繁殖小牛，公司在城市附近从事架子牛育肥和屠宰加工，这是我省未来肉牛产业发展的趋势。一方面，以家庭为单位的养殖单元，既可发挥饲料和劳动力的资源优势，增加收入，又可以便于管理，减少环境和疾病防控的压力；另一方面，通过组建肉牛专业合作社，把分散的小规模养殖户组织进来，提高养牛户组织化程度，养殖户既可享受合作社在技术、资金、信息和产品销售等方面的服务，又在一定程度上降低产销成本，增强抵抗自然和市场风险的能力。政府应鼓励发展“家庭牧场”和适度规模养殖合作，出台具体政策，在资金贷款、土地、税收等方面给予倾斜支持。

　　2加强对肉牛产业的政策扶持和补贴。从产值上来说，四大畜禽产业的排名依次是生猪、肉牛、禽类、奶牛，但是，与生猪和奶牛产业的发展所获得的大量扶持和补贴政策相比，肉牛产业的发展缺乏关注，至今没有实质性的扶持和补贴政策出台。

　　为进一步促进我省肉牛产业的持续发展，各级政府应不断增加对肉牛养殖业的资金、物质和技术投入，并制定有利于肉牛产业发展的优惠政策，尤其是要尽快出台保护基础母牛的政策措施，以扶持和促进肉牛产业持续稳定发展。

　　3建立肉牛产业技术体系。由湖南省畜牧兽医研究所和湖南农业大学遴选、组建我省肉牛产业技术创新体系团队。充分利用我省现有的科技资源，按照肉牛产业发展的内在规律，设置繁育与配套杂交、疾病防控、营养与饲料、肉制品加工四个技术环节，每个技术环节配备1-2名岗位专家。对每个环节的关键技术进行创新与集成，形成条块结合，稳定、持续和高效的系统链条，为肉牛产业发展提供全面系统的技术支撑。

　　4加大湖南地方肉牛品种资源保护与开发的力度。加大对湖南地方牛品种保护与开发的力度，加速我省地方黄牛品种的改良，加大宣传力度，为地方黄牛品种资源保护与开发创造良好条件。根据地方黄牛品种的具体情况，制定相应的保种选育方案并加以积极实施。要对地方黄牛种质资源保护和利用的综合技术进行研究，做到以保为主，保育结合，以育促保。在保持种质资源特性的前提下，应根据主要经济性状进行选育，把潜在的商业优势充分挖掘出来，并加以选育和提高。必要时应适当采用导入杂交和联合育种模式，积极研究探索具有自主知识产权的经济杂交模式，稳步推进优质肉牛专门化品种的培育进程。要处理好有关地方品种的保护与改良的问题，避免出现“杂交污染”。同时也要研究解决提高外来遗传资源利用效率的问题，重点加强肉牛良种繁育体系建设，加大优秀种公牛引进与培育工作的力度，加强种公牛站和品种改良中心(站、点)建设，提高良种培育与供种能力，增强肉牛产业发展后劲。

　　发言人工作单位和主要职务：湖南大学建筑学院教授

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