目前，湖南省积极推进创新型湖南和“四化两型”建设，五年来，高新技术产品产值和增加值年均增速超过33%，创造了高新技术产业产值增长率和高新技术产业就业人数增长率两个全国第一。为进一步促进湖南省高科技企业的发展，2012年底省科技厅与保监局共同出台了《湖南省科技保险工作试点方案（试行）》，2013年5月，组织召开了科技保险政策宣传暨培训会，标志着湖南省科技保险试点工作正稳步推进。实施半年多来，共有近200家企业参与科技保险，700多科技人员购买了健康险和意外伤害险，成绩较大，但仍然有大量的工作要做。

　　一、湖南省科技保险工作开展的瓶颈

　　第一，湖南省科技保险承保单位只有人保财险与平安财险公司两家保险公司，科技保险承保主体较为单一。此外，国内唯一一家获得允许参与科技保险的保险中介机构——中金经纪也没有参与进入。

　　第二，从可保风险范围来看，与传统财产和人身保险区分度不够，吻合度偏高。目前科技企业购买的科技保险险种多为财产险、健康险和意外伤害险，像产品研发责任保险、关键研发设备保险、环境污染责任保险、项目投资损失保险等险种购买比例很低。

　　第三，科技保险险种单一，供给不足。目前我省已推出的科技保险试点险种范围相对狭窄，种类不够多样，难以满足高新技术企业风险控制的巨大需求。

　　第四，高新技术企业对科技保险的投保意识有待加强。一是认为目前我省科技保险50%的补贴比例和对每家企业保费补助不超过10万元的规定（外省为20万）偏低，对企业科技保险的推进作用有限。二是一些高新技术企业把科技保险与其他常规性保险混为一谈，对于科技保险的实质保障与政府实施的优惠政策并不了解，也不主动了解，投保积极性不高。

　　第五，政府对科技保险工作推动力度有待加强。专项资金用于科技保险试点工作，2013年，湖南省政府虽然拿出300万专项资金用于科技保险试点工作，但与武汉市政府保费补贴800万，苏州高新区的300万相比仍然偏低。

　　二、促进湖南省科技保险发展的策略分析

　　第一，加大宣传，提升技保险意识。要有针对性的对高新技术企业负责人进行培训，了解科技保险的相关扶持政策。

　　第二，构建科技保险工作公共平台。要构建完整的信息平台和全面的业务操作平台，以提高科技保险工作效率。

　　第三，充分发挥政府特殊职能，加大科技保险补贴力度。一方面给予高新技术企业保费补贴，另一方面给予保险公司财政补贴，弥补保险公司经营缺口，真正实现保险为科技创新分摊风险服务。

　　第四，保险公司应积极推销和开发非传统的科技保险新险种。目前，政府和保险公司要积极引导企业购买产品研发责任保险、关键研发设备保险、项目投资损失保险等险种，同时，推出并拓展目前已成功施行的科技保险险种。

　　第五，选择适合湖南经济发展需要的科技保险运行模式。湖南省各市州地理人文环境差异很大，因此采取的运行模式也应有所不同。如在湘西地区，科技保险就必须从最基本的“投保—理赔”运行模式开始。而长株潭地区，除传统的“投保—理赔”运行模式，引入“担保”运行模式可解决其融资担保问题。同时，在科技保险试点初期，引入“部分参与”运行模式更有利于解决实际问题，待市场条件较成熟后，再引入“全面参与”运行模式也是不错的选择。同时，结合不同行业风险特征选择其合适的科技保险发展模式。如在先进制造、生物医药、动力研究这三大科技含量较高的领域，除采取传统的“投保—理赔”运行模式外，还要提供更加专业特殊的科技保险服务，比如“担保”模式和“部分参与”模式，甚至必要时采取“全面参与”模式，确保这些高端科技创新活动的有序进行；在电子信息、能源开发、环保、化工等所需成本相对较低的行业，适合采取“投保—理赔”运行模式与“部分参与”模式的结合。

　　发言人工作单位和主要职务：湖南商学院财政金融学院院长

　　党派九三

　　界别教育