2011年11月，国家在武陵山片区率先启动区域发展与扶贫攻坚试点，加快了民族地区、贫困地区创业富民的进程，涌现了吉首地区大学生创业孵化基地等创业示范园。该创业孵化基地创办以来，相继投入200多万元，安置大学毕业生600余人，带动就业2000多人，孵化出聪软件、湘西生活网、乾城农业等52家优质中小企业。目前，入园企业累计产值32亿，实现税收1368万元。但由于租用场地所限，无法满足所有人员的创业需求，难以发挥更大的带动、示范效应。以我省地处武陵山片区的湘西州为例，全州现有劳动人口200万人，年外出打工124万人，占总数的62%，自主创业的意识大大落后于发达地区。为有效改变这一现状，建议在湘西自治州吉首市创建武陵山片区创业示范园，鼓励高校毕业生、返乡农民工、失业人员、复转退役军人、残疾人、留学回国人员、科技人员等不同人群创业，有效提升群众的创业意识。

　　1加快武陵山片区创业示范园的硬件建设。将创业示范园建设纳入全省武陵山片区扶贫攻坚的统一规划。根据武陵山片区产业结构分布的特点，建立信息技术、生物医药、新材料、环保等高科技产业创业孵化基地，解决好建设资金和建设用地问题，配套搞好水、电、路等基础工程，合理完成园区楼宇、厂房布局，使入驻企业按产业分类相对集中，形成规模集聚优势。

　　2加大武陵山片区创业示范园的政策扶持力度。一是充分利用好武陵山片区的政策资源。认真梳理、汇编和宣传国家关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚，以及创业富民的优惠政策，增强创业政策透明度。结合武陵山片区的实际和创业人员特点，适时制订新政策。二是为入驻企业提供政府资金资助。设立武陵山片区创业就业专项资金，为创业就业提供资助。设立武陵山片区高层次人才住房租金补贴专项资金，用于改善高层次人才的过渡性住房条件。三是引导和帮助入驻企业充分利用社会资源。引入社会性风险投资资金，支持入驻企业发展，协助入驻企业申请国家及省、州有关基金，帮助入驻企业解决贷款担保难问题，大力推动高新技术企业在国内、外上市。积极引入各商业银行分支机构，推进成立专业协会为创业人员提供服务平台。

　　3加大武陵山片区创业示范园引进扶持高层次人才的力度。一是建立招引人才的机制。根据企业发展对人才的需求，适时组织武陵山片区企业到经济发达地区招聘各类高层次人才。利用猎头公司等中介机构，建立人才国际化通道，吸引高层次人才以创业、讲学、技术交流与合作等多种形式为武陵山片区扶贫攻坚服务。二是大力推进政产学研合作。建立和完善以政府为引领、企业为主体、市场为导向、高等院校和科研院所为依托的政产学研合作机制。鼓励企业、高校和科研机构以兼职、顾问、合作等方式引进高层次人才。以技术和项目为依托，充分利用武陵山片区及创业园的产业优势和科研院所资源，实施重大科技成果转移转化，培育更多拥有自主知识产权、核心竞争力强的行业龙头企业。对产学研合作创新重大专项，由财政给予一定的资金补助。三是拓展武陵山片区人才工作服务窗口。在省人社厅和湘西州人社局设立武陵山片区人才工作服务窗口，吸引有志于武陵山片区创业的高层次人员集聚创业园。

　　4健全武陵山片区创业示范园良性循环的机制。一是加快建立滚动式培育小微企业的机制。建立创业园不断巩固发展、创业者有进有出的良性循环机制，充分发挥创业园“孵化”中小企业的作用。做好小微企业金融服务工作,丰富和创新小微企业金融服务方式,强化对小微企业的增信服务和信息服务,大力拓展小微企业直接融资渠道,促进小微企业健康发展。二是完善配套服务体系。创业园应积极发展研发、金融、风险投资等支持性服务机构，形成良好的配套服务体系，充分发挥产业集聚的外部经济性，使园内企业更好地应对技术和市场的快速变化，使企业有能力不断地从技术和市场变化中调整产品发展方向，促进产业升级和产业结构的调整，促进企业和产业保持竞争力。三是做好出园企业的跟踪服务。立足于做好服务，帮助企业快速发展。对企业在用工、用电、用水等方面遇到的困难和问题，各级各有关部门建立有效的跟踪服务机制，及时提供力所能及的帮助和服务，为企业的发展排忧解难。

　　发言人工作单位和主要职务：中共吉首市委统战部部长

　　党派中共

　　界别民族