湖南在建设小康社会的进程中，一个重要的要素构建就是要建设文明、道德、和谐的社会，培育核心社会文化价值，提高整个社会的文明素质。可以积极借鉴香港义工经验及做法，充分发挥雷锋精神感召力、影响力，创新志愿者的组织方式和活动方式，培育出体现湖湘文化特色的志愿服务文化，推动全省志愿者事业发展。

　　一、香港义工经验

　　“义工”，顾名思义是义务工作，也就是“志愿者”。香港义工活动已有几十年的历史，特别是1998年香港特区政府推行一项全港性义工运动以来，香港义工运动在全世界都是领先的。其特点有：

　　一是参与人数多、组织机构发达。据香港社会福利署的最新统计显示，目前香港700万人中，已有超过108万人登记成为个人义工，已有逾2400个机构成为义工团体。

　　二是有完善的登记制度。凡愿意从事义务社会服务工作的人都可以到社会工作机构登记成为义务工作者，由社会工作机构协调他们从事各类社会服务。

　　三是队伍涵盖各行各业人员。警察、工程师、教师、学生、职员、退休人员，都是义工队伍的成员。除此以外，没有登记而参加义务社会服务的也大有人在,香港人做义工在男女老少各阶层人士已蔚然成风。

　　四是服务量大范围广。义工团队在2011年就提供了2240万小时的义工服务，受惠人次约5656万，包括残疾人士、长期病患者、就业困难人士、受到困扰的妇女、新来港人士等，几乎涵盖市民生活的每个层面。

　　五是奖励制度健全。“全港杰出义工奖”、“香港杰出青年义工奖”等，在香港有非常重的份量，能获得这样的肯定在香港人眼中是莫大的荣誉。获奖者得到社会尊重，在一些公共场所可以免费出入，至于在招工求职方面，更是起到了潜在的广告作用，许多机构团体单位，都愿意招用获过奖励的志愿服务者。

　　六是注重培训。香港义工发展局专设了义工培训及拓展中心，提供各种服务指导，最具特点的属“专才服务”，像导游、理发、护理、音乐、亲子教育等，包罗万象。在香港有许多高层次专业人才也参加了志愿服务，机构利用他们的专长，请他们给义工讲课，提高义工专业素质。

　　二、湖南志愿者服务差距

　　湖南是雷锋的家乡，近年来，以“学习雷锋”为主题，湖南广泛开展了“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，形成了雷锋家乡学雷锋、爱心电话卡、关爱生命万里行、保护母亲河、文明交通我先行等一批独具特色的志愿服务品牌。全省“雷锋号”志愿者工作站已经达到1000多家，注册志愿者达到600万人，其中网络注册志愿者达到200多万人。但是，与香港义工事业发展相比，湖南志愿服务工作还存在一些差距：

　　一是服务的广泛性有差距。湖南的志愿服务不仅参与人数还比较有限，志愿者来源也缺乏广泛的代表性，参与进来的主要是学生、公务员、医务人员和司法人员等。

　　二是服务的影响力有差距。湖南大多数志愿者组织是依靠共青团组织体系建立起来的，如果服务活动只是局限于青年或者青年学生，将无法让更多的人接受并积极投身这一公益活动，志愿服务的社会影响也会大打折扣。

　　三是服务的法治建设有差距。在志愿服务宗旨、活动范围、管理方式、税收方面还难找到明确的规定，也没有严肃的法律制度来明确志愿服务的权利与义务，无法从法律层面实现对志愿者各种职能的界定和福利的保障。

　　四是服务的资金保障有差距。志愿服务机构作为公益性组织，充足的资金是良好运行的坚实后盾，湖南志愿服务基金来源主要靠政府的拨款，当其无法从社会及其它渠道融资继续维持时，机构运行就会非常困难。

　　三、大力发展湖南志愿者事业的对策建议

　　1大力塑造志愿服务文化氛围。更多地采取潜移默化的手段，利用新闻媒介、公益广告等载体，向社会大众广泛普及志愿理念和志愿服务知识，宣传志愿服务活动的经验和志愿者的先进事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，形成有利于志愿服务的社会氛围。推动志愿服务理念精神进机关、进企业、进社区、进学校，形成人人知晓、关心、支持、参与志愿服务的良好局面。

　　2推动社会力量更多参与志愿服务工作。香港的义工机构与义工制度在发展过程中更多的是以社会为主体，通过“自助”的方式来推动。湖南可以借鉴香港经验，结合自身实际，考虑建立行政系统以外的社会志愿机构与制度，通过运用这个社会化的服务系统培育社会自我服务、自我调节、自我教育的机制和能力。政府不直接或少干预志愿机构和志愿服务者的工作，更多在政策上给予支持指导，鼓励志愿机构和志愿者实现自主管理、自主发展。

　　3加大对志愿服务活动的政策支持力度。各级政府和有关部门应积极支持和扶持志愿服务活动，动员和鼓励更多的个人、单位和组织投入志愿服务，使志愿者组织能够获得更充足的志愿服务资源，保障志愿服务活动持久开展。在政府建立一定的引导资金基础上，积极鼓励单位、组织和个人对志愿服务活动进行资助，保障志愿服务的运行经费。积极探索为志愿者参加志愿服务购买保险的措施，保护好参与志愿服务的积极性。

　　4强化志愿服务的法律保障。2012年9月，湖南省人大常委会制定出台了《湖南省志愿服务条列》，从法律法规上明确了志愿服务的权利与义务，加强了对志愿服务的法律保障，走在了全国的前列。要切实加大对条例的宣传，推动条例的贯彻执行，同时制定一些配套的政策规定，更好地规范志愿服务的行为，维护志愿者的正当权益，推动和保障志愿服务工作的开展。

　　发言人工作单位和主要职务：世界商人之家国际集团有限公司董事长

　　党派无党派

　　界别特邀