孩子是国家未来的希望，孩子是一个家庭未来的希望。孩子的教育和管理的问题，眼下已成为众多家庭和社会关注的焦点问题。我国的义务教育经过多年的努力，在保障青少年受教育的权利，促进国民素质提高等方面成效卓著。但是在幼儿教育方面，仍然存在优质资源紧缺、分布不均或收费过高的问题，幼儿教育支出已经成为很多中低收入家庭的沉重负担。在我国加速迈进老龄化的背景下，孩子的教育和管理问题，已经成为关系国家可持续发展和家庭幸福感的重大民生问题。

　　目前，幼儿教育主要由公办幼儿园、私立幼儿园及早教服务机构承担。近年来，政府加强了对幼儿园教育收费的监管，一些民办幼儿园收费畸高的情况有所改善。但是幼儿园和小学放学过早，放学时间与家长下班时间有一段差距，孩子的接送和托管问题，成了很多家长的一块心病。目前幼儿园和小学的放学时间一般在下午16:00左右，家长下班的时间普遍在17:30-18:00左右，能按时去学校接送孩子的，一般都是祖辈和外祖辈的老人；不能按时接送孩子的家庭，要么把孩子寄在民办托管机构，要么让孩子自行回家。这种现象易于滋生一些问题：

　　一是老人承担接孩子的任务，穿行在人流车流中，会诱发老人身体不适或其他影响人身安全问题的发生，增加社会交通、社会医疗保障等方面的压力。

　　二是眼下很多家长一到放学时间，就会担心孩子的接送，不能安心高效地工作。有些家长私自离岗去将孩子接到单位，有些则直接早退接孩子回家。这些现象在很多单位普遍存在，对单位的考勤纪律的执行造成困扰，增加了单位的管理难度，造成了社会人力资源的浪费。根本上，也会影响社会创造力和生产力的提高。

　　三是因上班不能按时接孩子的家长将孩子委托民办托管机构照看，但部分民办托管机构人员素质良莠不齐，缺乏监管和行业自律监督，容易产生管理漏洞，引发安全问题。

　　四是一些家长不能按时接送的孩子选择自行回家，将处于弱势群体位置的孩子暴露在复杂的社会环境下，游离于学校、家庭和社会机构的关怀之外，极易引发食品安全、人身安全、不良习惯等问题。近些年儿童伤害事件时有发生，孩子在家庭和学校之外的监管，是一个社会必须格外重视的问题。

　　为此建议：

　　一、由省教育厅、省财政厅、省物价局和省人力资源与社会保障局联合发文，明确将幼儿园和小学中低年级的延时托管责任收归小学和幼儿园。明确幼儿园和小学中低年级放学后，为在校托管时间，在托管时间内由学校安排专人值守，收取一定费用（标准由省物价局核准）。此项费用由家庭和政府各承担一半。

　　二、对于不需要延时托管的孩子，家长可向学校提出书面申请。

　　三、禁止学校以任何名义在托管时间内收取任何费用。

　　四、教育主管部门核准一定的编数和职数，保障公办幼儿园和小学托管工作的人力资源需求。对于积极响应延时托管政策的民办幼儿园、民办小学给予税费减免方面的优惠。

　　发言人工作单位和主要职务：湖南图书馆馆长

　　党派中共

　　界别文化界