2007年长株潭城市群被批准为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”以来，合并长株潭成了绕不开的话题。通过试验区几年来的运行，合并长株潭，组建大长沙的条件已经基本成熟。

　　一、国家流通节点城市布局的启示

　　商务部根据《关于深化流通体制改革，加快流通产业发展的意见》（国办发〔2012〕39号）和《国内贸易发展“十二五”规划》（国办发〔2012〕47号）文件精神，正在研究制定《全国流通节点城市布局规划》。2013年10月18日，商务部市场建设司和天津市城市规划设计研究院一行到湖南调研全国流通节点城市，如果中部地区只设一个节点城市，是长沙还是武汉？显然，眼下武汉在政治、经济、人口、资源等各个方面都优于长沙。武汉由武昌、汉口、汉阳三镇组成，各种资源的组合效应十分明显，但如果长沙与湘潭、株洲是一个城市，那么毫无疑问我们的优势更大。但全国流通节点城市一般是一市，而不是三市，最后结局如何似无太大悬念。

　　二、合并组建的意义

　　目前长株潭三市运行的“两型社会”试验区，是在保有长沙、株洲、湘潭三座城市独立行政主体地位的前提下，通过政策、规划的手段实现交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治的“新五同”。“两型社会”试验区没有从根本上改变原有三座城市的行政主体地位，导致在政策、法规、规划等的制定、实施过程中，受原有三市政治、经济、文化等各方面因素的制约，并没有达到理想的资源互补、利益共享、优势叠加的协调发展的效果。

　　合并长株潭，组建大长沙，将带来现有三市独立的城城分割、条块分割、城乡分割的局面彻底改变，带来现有三市行政管理体制、经济运行机制的深刻变革，带来行政机构的精简、制度成本的降低、政府效能的提高、城市竞争力的提升。

　　三、合并组建条件已经基本具备

　　长株潭三市沿湘江呈品字形分布，具备独特的自然生态、交通通讯、科技文化以及良好的产业基础，三市总面积28万平方公里，人口1325万，分别占全省的133%和192%，2012年长株潭三市实现GDP944167亿元，占全省的4262%，已经成为湖南的核心经济增长极。尤其是长株潭城市群“两型社会”示范区建设上升到了国家层面，经过6年的运行，在“区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设、市场体系、社会发展”等六个一体化进程中成绩显著，在以下4个方面表现突出：

　　1信息一体化已经实现。2009年，长株潭固话实现了同一区号“0731”，三市通话费用降至市话收费水平，移动电话用户基本实现了长株潭通信同费，即取消了漫游费、长途费。湖南邮政EMS开办运行了三市互寄特快“限时递”业务与三市各自同城“限时递”业务。

　　2金融一体化基本实现。长株潭居民储蓄存款（人民币）基本上实现了通存通兑，票据清算变异地为同城，电子联行异地转账实现当日通，银行卡实现跨地区跨行联网通用。

　　3公交一体化进程加快。建成了株洲环道、长沙环线、长潭西高速（27公里）、长株高速（42公里），形成了三市共同的“大外环”。长株潭城市轨道、武广客运、沪昆客运、黄花机场扩建，长株潭的国家交通枢纽地位已经呈现。随着三市沿湘江风光带全面建设，长潭之间、长株之间、潭株之间将实现三市城市道路全面对接。

　　4文化科技一体化积极推进。组建了长株潭电视台，发行了《长株潭报》，开通了长株潭在线门户网站，建立了三市人才、劳动力市场网络平台等。

　　总之，随着长株潭三市的不断扩容，“三市融城”、“三市合一”，最终形成一座特大紧密型的核心城市是一种必然趋势，希望省委、省政府高度重视，顺势而为，拿出切实可行的政策措施，促进大长沙的尽快建成。

　　发言人工作单位和主要职务：湖南商学院研究生院院长

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