我省能否实现全面小康，关键在于广大贫困地区能否同步实现全面小康。省委、省政府历来重视贫困地区的发展，先后推动和实施了定点扶贫、对口帮扶、湘西大开发、武陵山区集中连片扶贫攻坚等措施，促进了贫困地区经济社会的快速发展。

　　但我省的扶贫工作，也还存在一些不足：一是重视派干部下村扶贫，忽视发动社会扶贫；二是重视基础设施建设，忽视产业发展；三是短期行为多，考虑长远少；四是扶贫点投入多，面上贫困村资金投入不足,资金使用效益不高；五是重“输血”，轻“造血”，助长了一些地方的“等、靠、要”思想。

　　如何探索一条更为有效的扶贫路子，加快贫困地区全面小康建设，引导企业开展产业扶贫是很好的选择。企业开展产业扶贫，就是企业联系一个或几个贫困村，向贫困地区输入资本、管理、技术、人才等，实施产业开发，帮助贫困地区发展经济，实现脱贫致富。

　　引导企业开展产业扶贫，是以市场经济的方式和手段来推动扶贫，能够实实在在地、大幅度地增加贫困地区群众的收入。一是企业收购农产品，特别是企业直接收购，减少了中间交易环节，增加村民卖农产品的收入。二是村民参与企业实施的产业项目，带来工资收入。三是村民入股开发公司或加入合作社，带来分红收入。企业开展产业扶贫，留下一个“永不撤走的工作队”，尤其是企业帮助贫困地区发展产业，只要企业在发展，产业在发展，农民增收就有长远保障。

　　如何更大规模、更大力度实施推进产业扶贫，根据我在大湘西的实践，提出以下建议：

　　1制定优惠政策，吸引更多的企业参与产业扶贫

　　产业扶贫企业创办的扶贫企业可以优先享受产业化生产经营、现代农业示范区、规模种养殖、设施农业等各项支农政策支持和农业综合开发等项目支持。对能带动当地发展的农业产业化扶贫项目，各级政府在资金上给予重点支持,对符合条件的产业扶贫企业，增加贷款贴息的额度,免征企业所得税，对所征增值税和营业税给予一定数额的返还，用于支持扶贫企业发展。落实国家鼓励企业带头发展新型专业合作化组织，加大对各类农业产业协会、专业合作社的直接支持。支持实施产业扶贫的农业企业上市，申报国家、省级农业产业化龙头企业。在各级党代表、人大代表、政协委员等的人选推荐和各类评先表彰中，增加参与产业扶贫的企业家和企业名额。

　　2编制产业扶贫规划，建立贫困地区与扶贫企业的有效对接

　　编制全省产业扶贫整体规划，组织长株潭等省内发达地区的企业开展对大湘西、大湘南等贫困地区的对口扶贫。积极推进“同心工程”，引导更多有实力的企业参与“万企联村、共同发展”活动，帮助更多的贫困村摘掉贫困帽子。贫困县根据本地的资源禀赋和现有产业基础，制定适宜本县的产业扶贫规划，确定一批省市县产业扶贫的重点项目、工业园区和现代农业示范区，引导有实力的企业进驻。贫困地区将产业发展规划、产业发展政策和有关信息及时向社会公布，吸引企业开展产业扶贫，实现“双向选择”和“深度对接”。按照绿色、环保、可持续的要求，实施企业和项目准入制。对于企图借开发之名行圈地之实、或者可能破坏生态环境的企业和项目一律严格禁止进入。

　　3注重强基固本，增强产业扶贫实效

　　扶贫工作应将提高村民的生产技能摆在基础和根本的位置。各级政府要加大财政投入，支持扶贫企业为农户提供技术培训、信息服务，以及引进和推广新品种、新技术等。对从事种养业的村民，每年组织专业技术人员到村组进行集中培训，发放技术手册，指导农户按标准生产，开展科学种养，提高农产品的产量和质量。对在工厂务工的村民，组织开展就业培训，提高他们的生产技能。支持村干部和村民参与合办企业和专业合作社的生产与管理，将企业的市场、营销、管理等方面的做法和经验教会他们，为当地培养适应现代农业发展的新型干部、新型农民和新型经纪人。此外，还应该通过先期合作创办经济实体，然后逐步推行党建互帮互助、打造“一村一品”产业、共同开展文化活动、发展社会公益事业、开展生态环境整治，实现与对接村在经济、政治、文化、社会和生态建设上的全面帮扶。

　　4建立激励机制，确保产业扶贫持久长远

　　企业如果在产业扶贫中得不到利益和发展，这种扶贫只能是小规模的、不长远的。因此，建议政府创造良好的经济环境，在融资、用地、用工、技术、行政审批、农业产业化等方面，加强协调和服务，让企业在产业扶贫过程中自身也得到较好的发展。建立企业与村民的利益共享机制，通过企业实行保护价收购、合作社分红、提供就业等方式，让利、返利给村民，扩大产业扶贫对村民的覆盖面，让更多的村民脱贫致富，让更多的贫困地区早日实现全面小康。

　　发言人工作单位和主要职务：湖南开源·浏阳河农业产业集团党委书记、董事长

　　党派：中共

　　界别：农业