水泥砌好的田埂，一大片荷花鱼池一层层的错落着。金厂坪村村支书田连清指着荷花鱼池旁一大片红心猕猴桃果苗说：“现在没到季节，明年这里就会大不一样了。”不远的山坡上散养着一群生绿壳蛋的鸡，在草丛里扑腾觅食。

 

                   ▲金厂坪村特色农产品扶贫项目红心猕猴桃 

　　  

　　秋高气爽的十月，由省市县三级政协委员组成的省政协专项民主监督第九组一行前往怀化芷江侗族自治县三道坑镇金厂坪村，就“非贫困村贫困户帮扶政策落实情况，符合贫困户标准的低保户纳入扶贫建档立卡情况，易地搬迁有关配套政策落实情况，贫困户和贫困村的退出机制落实情况”等四项重点监督主题展开专项监督调研。 

　　在蜿蜒崎岖的盘山公路上驱车近一小时，一片宽广的水域豁然出现在眼前。金厂坪村属水库移民村，金厂坪水库是芷江县三大水库之一。全村共13个村民小组，其中贫困对象72户，贫困人口共212人。   

 

“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶” 

　　“我们村水库这一圈都将发展成荷花鱼和其他特色农业，将农业和旅游，还有农产品加工销售捆绑在一起，做成产业融合项目，现在前期已投资60万左右。”“村里重点培育绿壳鸡蛋、猕猴桃等特色农产品种养殖，目前绿壳鸡蛋已全面出售，与上海一家公司签订了销售协议，农户不用担心市场问题。”三道坑镇党委书记杨凯程一边介绍村里产业情况一边带着民主监督小组来到了贫困户江春军家中。 

　　眼前一栋两层楼的木头房，空荡的房间里摆放着简单破旧的家具，房间虽然简陋，却收拾的很干净。 

　　  

                    ▲贫困户江春军家 

　　  

　　四十多岁的江春军身材略显单瘦，是家里唯一劳动力，因妻子身患肿瘤，孩子又在外读书，家里负债累累。 

　　“今年卖绿壳鸡蛋卖了多少钱了？” 

　　“你现在还出去打工吗？女儿在哪里读书？” 

　　“家里都享受了哪些扶贫政策？” 

　　民主监督小组对江春军的生产生活情况仔细询问。镇里工作人员现场帮他算了一笔帐，目前绿壳鸡蛋项目他一年可以赚五千左右，家里还养了几头牛，种了几亩红心猕猴桃。偶尔会出去打零工，一天赚150块钱。 

　　像江春军这样的贫困户，村里不在少数，因病致贫、返贫的现象并不鲜见。 

　　2015年，省发改委扶贫工作队对全村贫困户的基本情况进行了全面走访摸底，“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”这三个问题摆在了扶贫工作人员面前。在工作中，他们要把真正符合政策需要帮扶的贫困家庭纳入扶贫系统，并调动各类帮扶力量，推进村里基础设施建设和产业帮扶。 

　　  

  

                  ▲省政协民主监督小组第九组走访贫困户 

　　  

　　委员们走访发现，村里还有一些特殊困难家庭——完全丧失劳动能力低保户。这些无法靠扶持致富，却又是农村最困难的低保人群是如何生活？他们是否纳入建档立卡的扶贫对象中？针对他们又采取了怎样的帮扶措施？ 

　　带着这些疑问，民主监督小组随即在现场召开了座谈会，大家围绕金厂坪村扶贫情况进行了深入交流。 

　　委员们普遍认为，要将扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策有机衔接；在产业、住房、兜底保障等方面要准确把握扶贫标准，合理使用扶贫资源，注重点面平衡，提高扶贫资金的使用效益，避免出现“垒大户”、“造盆景”的现象，不能超标准扶贫。 

　　  

  

                  ▲现场与扶贫工作人员进行交流 

　　  

“搬得出、稳得住、能致富” 

　　  

　　在江春军家不远处，是金厂坪村易地搬迁安置房所在，正如火如荼的建设中。施工现场旁的指示牌上清楚的标明了安置房贫困户名单和整体规划图。 

　　两层楼的安置房被设计成75、100、125平三种户型，镇里工作人员表示完工后水电全部安装好，达到拎包入住标准。 

　　“房屋大小如何分配？需不需要自己再花钱？贫困户对于搬迁意愿如何？”民主监督小组在施工现场又抛出了一连串的问题。 

　　“因为前期反复与贫困户沟通，在得到贫困户的确认下才统筹建设，所以不会超出面积，贫困户也不需要花一分钱，他们都很乐意。”三道坑镇党委书记杨凯程说道。 

　　如何要搬迁群众真正“搬得出、稳得住、能致富”成为了民主监督小组最担心的问题。 

　　“易地搬迁是一件好事，但不能让贫困户因此负债，最好住这边还能兼顾生产，这样才能稳得住。”监督组组长、省政协社会和法制委员会主任袁海平说。 

　　在扶贫队没来之前，村里连个像样的路都没有。如今，水泥马路修到家门口，村里800平方米村级公共平台（含市场、村部和村卫生室）正在修建，还实施了自来水改造提质工程，同时解决了污水、垃圾处理问题，使村容村貌得到了很大改观。 

　　“我们要让村民有获得感、满足感，所以基础配套设施也要一起完善。”县委书记曾佑光对委员们说道。 

　　22户66人的易地扶贫搬迁正在有条不紊的进行中…… 

　　  

  

                  ▲易地搬迁安置房正在建设中 

　　  

扶贫要与“扶智”同步 

　　  

  

                  ▲民主监督小组成员与怀化市相关领导以及市直相关部门负责人交流意见 

　　

    从芷江县、中方县到怀化市，监督小组对此行的考察调研很有感触。10月14日上午，在怀化市迎宾馆会议室召开了“湖南省政协精准扶贫、精准脱贫政策落实情况专项民主监督”座谈会。 

　　“怀化市是武陵山片区脱贫攻坚的主战场，脱贫攻坚任务艰巨。”怀化市常务副市长杨亲鹏说，怀化市“四跟四走”和最严格军令状管理考核让扶贫工作得到了有力推动，但也存在一些问题，比如贫困村集体经济发展缺乏有效措施，产业扶贫办法举措还需要进一步加强，部分贫困户内生动力和主动脱贫意识有待增强。 

　　民主监督小组成员对怀化市扶贫工作给予了肯定，并建议：要进一步增强落实与完善扶贫政策的责任意识，加强统筹兼顾，做好经常性地督促检查，进一步强化扶贫保障。 

　　“俗话说‘授人鱼不如授人以渔’，扶贫只有与“扶智”同步实施，才是稳定脱贫的根本保障。”省政协常委、社法委主任、第9专项民主监督小组组长袁海平说。