“要听到老百姓最真切的声音，了解他们最迫切的需求。”

　　

　　“扶贫政策是否落实到位？是否还存在需完善的？”

　　

　　“易地搬迁有关配套政策落实情况如何？”

　　

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　　10月11日至13日，省政协副秘书长李微率省政协专项民主监督第四组奔赴衡阳市，就精准扶贫、精准脱贫政策落实情况开展专项民主监督。奔赴乡村之前，监督组在市里召开工作会议，明确了工作重点。

　　

　　3天里，在省市县三级委员联动之下，监督组分成两队奔赴祁东县、常宁市的5个乡8个村走访贫困家庭，现场发放调查问卷，察看易地搬迁安置点和产业扶贫项目情况。

　　

　　贫困户退出机制值得研究

　　

　　10月12日清晨，监督组从衡阳市出发，经祁东县城，沿着起伏的山峦，到达凤岐坪乡韭菜坪村。

　　

　　位于祁东西北部的凤岐坪乡，属于典型的喀斯特地貌，地表怪石满山。 走访完贫困户，已是中午12点，调研组未急着吃饭，便在村委会办公楼召开了座谈会。参加座谈会的有省高院驻该村扶贫队队员、村干部以及10多位贫困户代表。

　　

　　在村干部介绍完相关情况后，委员们便开始接二连三发问。

　　

　　“你们有谁知道县里关于易地搬迁有关配套政策情况？”监督组成员、省政协委员卓和平摘下眼镜，前倾着身体，首先向贫困群众提问。

　　

　　坐在卓和平对面的群众开始交头接耳，一个人站起来说，“每人25平方米，每人投入6万元”。

　　

　　对于这6万元的使用，监督组成员、衡阳市政协副主席肖长贵提出，“3万元用于建房，2万元用于基础设施建设，还有1万元用于贫困户发展经济。除了建房的钱能够明确一些，剩余的3万元容易出现问题，应该严格把关。”

　　

　　监督组成员、省政协常委施爱平对贫困户的退出机制十分关注，“因为它很敏感，关系到老百姓的切身利益。什么时候退？怎么退？都应该好好研究”。

　　

　　“现在县里是怎么做的？”施爱平问。

　　

　　当地一位县领导回答：“退出之后，原来的贫困户还享受3年的政策优惠。”

　　

　　他话音未落，监督组组长李微接着问：“村民里有没有符合贫困户标准、却没有被纳入扶贫建档立卡的？”

　　

　　一番交谈之后，一位村民答道，“都纳入了”。

　　

　　为了更加深入真实地了解情况，监督组联络员、省政协民宗委办公室主任周晓艳坐到贫困户代表席中，她拿着本子，躬下身子，悄声向身边的贫困户询问相关问题，“在教育方面享受了哪些优惠政策？”“在就医方面是否有优惠？”……

　　

　　她随即将了解的情况以及疑惑，与县里相关负责人沟通，看相关政策是否得到落实。

　　

　　“专项民主监督是来访实情、查问题的，不是走过场的。” 李微再三表示。

　　

　　扶贫不能光靠行政力量

　　

　　祁东县马杜桥乡有一个腊叶冲大院，属于典型的丘陵地貌。

　　

　　经过此地时，一栋别墅引起了监督组的注意。在这所大而气派的院落里，花草茂盛，环卫设施、各色景观树木、休闲健身器材等一一齐备。

 

 

　　起初，监督组成员以为是某个老板的私人别墅，后来才知道，这栋别墅住着15户人家，主要由当地一位老板出资建设。

　　

　　腊叶冲大院地处偏僻，经济并不富裕，村民们原本都住在土木房中。直到2015年，这位老板出资300万元为当地百姓修建新房，每户人家只需出资3万元，政府补贴少部分资金。

　　

　　别墅共三层，一二楼住人，三楼放农具，每户家庭有80多平方米。进入别墅时，一位老人家笑着拉住监督组成员的手，请大家进去坐坐。她的房子装修舒适，家具齐全、干净。

　　

　　一位村民说，逢年过节15户人家都会在一起做饭、庆祝。监督组成员不禁感叹，“村民享有现代居住条件，又不离乡，其乐融融，这种模式很值得提倡”。

　　

　　“现在政府大力推行精准扶贫，但社会参与度似乎并不很高。”施爱平认为，一些企业老板不忘乡亲、不忘本，带领村民致富的好经验和好做法应该大力宣传。

　　

　　“要形成一个理念：不能把扶贫只当作是政府的事、干部的事，要发动各方面社会力量共同来做。”李微认为，扶贫不能光靠行政手段、行政力量来推动，要运用市场手段和方式，依靠市场力量和社会资源来推动。

　　

　　易地搬迁需解决后续问题

　　

　　“有些地方不适宜集中安置，应考虑实际情况，不能重蹈曾经走过的弯路。”省政协委员、省政协民宗委副主任梁志强对常宁市易地搬迁的教训和经验印象深刻。

　　

　　常宁曾组织100户428人集体安置，到了新家的村民们却面临无用地、无山林的窘境，最后都成了低保户。

　　

　　在一次座谈会上，常宁市委副书记唐其林告诉省政协监督组，“农民最重要的是有土地，有房住，还要有生产资料，可发展。”

　　

　　常宁市西岭镇在易地搬迁选址时，便充分考虑了这一点。

　　

　　西岭镇将靠近镇中心和长白公路的石山村空心湾场作为安置点。这里不仅交通便利，而且具有产业发展空间。空心湾场附近的天然石林被规划成生态公园，几口池塘种上了荷花，还有枳壳园、果园、菜园、药材园、养殖园。

　　

　　监督组成员、省政协常委段安娜认为，有了这样的基础，搬迁户就能“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

　　

　　监督组到达祁东县马杜桥乡桥头村时，这里的易地搬迁房屋正在紧张施工，不远处便是祁东县高峰茶业有限公司，部分村民在那里上班。

　　

　　作为衡阳市农业产业化龙头企业，高峰茶业有限公司每年可提供上千个岗位，为贫困户就业提供了出口。当地村干部表示，“桥头村11户31人的安置和高峰茶厂捆绑，解决住房的同时，也解决了后续生存的问题”。

　　

　　“易地搬迁跟着产业走，非常值得其他地方借鉴。”监督组充分肯定了这种模式。