胡  彪

    中共十六大报告指出，要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。这既为做好新时期人民政协工作提供了坚强的政治保障，也对人民政协提出了更高的要求。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以与时俱进、开拓创新、奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力开创我省政协工作的新局面。
    一、把各界人士的认识统一到“三个代表”重要思想上来，进一步增强做好政协工作的使命感和责任感
    “三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，是指导我们在新世纪加强和改进党的建设，推进中国特色社会主义现代化建设的强大理论武器，也是指导政协工作的思想武器，我们必须坚持用“三个代表”重要思想来统一各党派、各团体和各族各界人士的认识，并把它贯彻落实到政协工作的各个环节中去。当前，特别是要通过学习，进一步增强做好新时期人民政协工作的自觉性和主动性。
    能不能保持稳固的阶级基础和广泛的群众基础，这是我们党在新的历史条件下面临的一个重大理论和实践课题。“三个代表”重要思想强调的一个重要观点，就是要与时俱进，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。十六大报告指出：新的社会阶层都是中国特色社会主义事业的建设者，必须把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家的一项重大方针，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。随着改革开放的深入和经济文化的发展，新的社会阶层人员不断增多，统战工作对象发生了很大变化，统战工作内容和方式方法也发生了很大变化，统战工作的地位和作用越来越重要。人民政协是共产党领导的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政协委员作为各界人士的代表，是密切党和群众联系的桥梁，肩负着十分重要的历史使命。我们一定要从实践“三个代表”要求，夯实党的执政基础，加速推进中国特色社会主义建设的战略高度，充分认识新时期人民政协工作的重大意义，进一步增强做好人民政协工作的使命感和责任感。各级政协委员特别是新委员，要进一步加强学习，努力提高自身的素质和参政议政水平，以对党和人民高度负责的精神，切实履行好政协职能。
    二、围绕中心、服务大局，为湖南全面建设小康社会献计出力
    中共十六大围绕发展主题，提出了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的奋斗目标，十六大报告指出“必须把发展作为我们党执政兴国的第一要务。”应该看到，实现我省全面建设小康规划，必须调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，把全省各民主党派、各人民团体和各界人士以及广大人民群众的力量凝聚起来，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。人民政协汇聚了来自各党派、各界别的代表人士，知识层次高，社会联系广。各级政协要充分发挥各个界别、各位委员的作用，围绕我省全面建设小康社会的目标，组织委员深入开展调查研究，积极建言献策，更好地促进党政领导的科学决策，促进党委、政府决策的贯彻落实，促进我省经济社会的快速发展。要高举爱国主义、社会主义旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，认真研究当前我国社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系，充分发挥政协界别作用，进一步巩固发展最广泛的爱国统一战线。深入了解人民群众的愿望和呼声，积极宣传国家的方针政策，进一步拓展反映社情民意的渠道，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾的工作，努力维护安定团结的政治局面。同时还要根据各地实际，积极开展智力支边、兴教助学、光彩事业和引进资金技术人才等活动，运用各种方式为振兴湖南建功立业。
    三、坚持与时俱进，开拓创新，努力探索政协工作的新路子
    十六大报告强调指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”当前，新事物不断涌现，新问题层出不穷，人民政协只有全面贯彻落实中共十六大精神，适应新形势和新任务的要求，与时俱进，开拓创新，才能有新的更大的作为。
    继承是创新的前提，总结经验是继承的重要途径，是为了更好地创新。从某种意义上讲，善于学习他人的成功经验，结合本地实际加以完善，这就是创新；善于总结实践经验，找出一些带有规律性的东西用以指导实践，这也是创新。八届省政协和各地政协在实践中创造和积累了许多宝贵经验，比如：围绕大局选准调研课题，提高调研质量和参政议政水平；加强督办落实，增强提案工作实效；争取党委政府支持，创造履行职能的良好环境，等等。所有这些好的经验和作法，是推动我们政协事业不断创新发展的宝贵财富，应该认真加以总结和完善，更好地继承和发展。
    实践没有止境，创新也没有止境。在继承和发扬优良传统的基础上，新一届政协要进一步加强探索，把党对政协工作的方针、政策、原则与各地的实际结合起来，研究新情况，解决新问题，努力探索政协履行职能的新途径、新办法，使本届政协的工作开展得更加生动活泼、更加扎实深入、更加富有成效。比如：在建言献策方面，要进一步深化调研，力争提出更多有份量、有见地、操作性强的意见和建议；在民主监督方面，要积极探索新的形式和作法，把民主监督与法律监督、行政监督和新闻舆论监督紧密结合起来，形成监督合力，提高监督实效；在发挥委员界别作用方面，可以定期组织界别座谈会，专题听取相关界别委员的意见；在机关建设方面，要进一步引入竞争机制，强化管理，规范工作程序，使机关更加朝气蓬勃。
    四、按照建设社会主义政治文明的总体要求，积极推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设
    十六大报告把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标，提到了与物质文明和精神文明建设同样的高度，表明了我们党对社会主义民主政治建设的高度重视，也为我们进一步在政协工作中发扬民主，加强制度建设指明了方向。
    共产党的领导是充分发挥人民政协作用的根本保证。政协工作要在开拓中前进，必须更加自觉地、始终不渝地坚持共产党的领导。要坚持政协章程所规定的政协履行职能的特点和优势，把按照政协章程办事、发扬人民民主同坚持党的领导有机结合起来，把履行职能同贯彻党的决议和要求，支持政府的工作结合起来，确保在推进政治文明建设过程中坚持正确的政治方向。
    十六大报告指出：“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”在新世纪新阶段，人民政协要在更高的起点上，以更加务实的态度进一步加强“三化”建设。要进一步研究履行职能的制度化、规范化和程序化，为各界委员更好地知情明政，更好地履行职能，更充分地表达意见和愿望，创造条件，提供保证。要切实贯彻《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和《中共湖南省委关于进一步加强政协工作的意见》，对大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，真正做到协商在党委决策之前、政府实施之前，做到先协商后决策，先协商后实施，真正发挥政治协商这一决策程序的作用；要进一步加强政协的民主监督，探索新形势下民主监督的有效形式，使政协的民主监督更有成效；要进一步完善政协例会、委员视察、提案、调研、反映社情民意等各项制度，确保政协履行职能的各项工作、各个环节，都有章可循，规范有序。
    五、进一步加强和改善党对政协工作的领导
    人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分，进一步加强和改善党对政协工作的领导，既是做好新世纪政协工作的根本保证，又是推进政治体制改革，进一步完善党的领导方式和执政方式的必然要求。各级党政领导干部，要加强对统战、政协理论的学习，进一步增强统战意识，善于运用政协的力量为党政工作大局服务。各级党委要把政协工作摆上重要议事日程，定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中遇到的新情况、新问题。要按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委、人大、政府和政协的关系，改善党的执政方式，认真执行政治协商、民主监督、参政议政的有关规定，对重大决策和经济社会生活中的重大问题，积极在政协进行协商。党政有关部门要积极办理政协的建议案、提案，认真听取他们的意见，热情支持政协开展工作。