胡  彪

    中共十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进。”我省各级政协和广大政协委员，要把学习贯彻中共十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，自觉按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，开拓创新，努力把政协工作提高到一个新水平。
    一、政协工作要与时俱进，首先必须深刻把握新形势提出的新要求
    人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在我国政治、经济、社会生活中具有十分重要的地位和作用。现在，我国已进入全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段，政协工作与其他各项工作一样，面临着新形势、新情况、新要求。只有准确把握这些新情况、新要求，才能使我们的思想认识、精神状态、工作作风、工作方法适应新形势的需要，也才能使政协工作真正做到与时俱进。
    1、全面建设小康社会的新形势，要求政协为加快发展提供更好的智力支持。政协服务大局的主要方式是履行职能，也就是通过提出意见和建议参与国是。政协建言立论水平的高低决定了政协工作水平的高低。进入新阶段，改革进一步深化，开放进一步扩大，各种新生事物不断涌现，新情况新问题错综复杂。许多问题的解决，越来越需要我们具有前瞻性的思维、宽广的视野、深厚的理论功底和对客观事物的准确把握。政协要进一步发挥参政议政的作用，必须真正把发展作为参政兴国的第一要务落到实处，努力提高自身的素质，切实改进工作方法，拓展建言渠道，充分发挥自身优势，为全面建设小康社会提供更加有力的智力支持和决策参考。
    2、建设社会主义政治文明的新形势，要求政协更好地发挥民主渠道的作用。中共十六大报告把建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的一个重要方面，提到了与物质文明、精神文明同样的高度。随着改革开放的不断深入，人民群众的民主意识、参与意识、竞争意识和法制意识不断增强。这就需要我们正确认识和引导各阶层、各党派、各团体和各界人士的政治诉求和民主愿望，扩大统一战线各方面成员的有序政治参与，并把他们的政治意愿和要求逐步纳入社会主义民主化和法制化的轨道，坚决抵制西方多党制的影响。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，要进一步畅通社会主义民主渠道，为建设社会主义政治文明作出更大的贡献。
    3、我国经济和社会结构调整不断深化的新形势，要求政协更好地发挥增进团结、凝聚人心的作用。中共十六大充分肯定了新的社会阶层人员都是中国特色社会主义事业的建设者，强调要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。当前，社会各阶层的分化、组合和流动日趋加剧，各群体之间的利益关系更为复杂，新的统战对象不断增加，协调统一战线内部以及统一战线与社会各阶层、群体的关系，任务更为繁重。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须不断扩大政协组织的包容性和代表性，充分发挥政协的界别作用，深入了解群众的呼声，及时反映社情民意，把团结各界的工作做得更加扎实，更好地凝聚社会各方面的力量，共同创造幸福生活和美好未来。
    二、政协工作要与时俱进，必须在总结经验的基础上积极探索新方法、新途径
    近些年来，省政协坚持解放思想、实事求是的思想路线，勇于探索，大胆实践，在履行政协职能中创造和积累了许多宝贵的经验，比如围绕大局选准调研课题，深化调研内容，提高建言立论水平；加强跟踪督办，狠抓办理落实，增强提案工作实效；健全网络，畅通渠道，积极反映社情民意；争取党委政府支持，创造履行职能的良好环境，等等。这些好的经验和作法，是推动我们政协事业不断创新发展的宝贵财富，要认真总结和完善，更好地继承和发展。
    新形势对新一届政协工作提出了新的更高的要求，政协工作要做到与时俱进，必须在继承和发扬优良传统的基础上，研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断开拓创新。要认真研究新形势下不同社会群体、社会各阶层之间的相互关系和新特点，进一步改进政协的工作方式，更好地把各界人士的力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来。比如：在建言立论方面，要着眼于实际，进一步深化调研，力争提出更多有份量、操作性强、能解决实际问题的意见和建议；在民主监督方面，要积极探索新的形式和方法，如做好三个结合，即民主监督与调研、视察活动相结合，民主监督与法制监督、新闻舆论监督相结合，就某个问题的集中评议与委员持证视察监督相结合，或选择一些人民群众普遍关心的热点问题举办专题听证会等行之有效的民主监督形式，积极支持、引导应邀担任省直机关监督员、督导员和行风评议员的政协委员，开展经常性的民主监督活动，进一步拓宽民主监督的渠道，增强民主监督的实效；在了解和反映社情民意方面，通过加强信息队伍建设，广辟信息来源，进一步完善工作机制，拓宽反映社情民意的渠道；在发挥委员界别作用方面，要定期组织界别座谈会，就某一专题听取相关界别委员的意见，对所了解的问题，及时向省委、省政府和有关部门提出意见；要逐步建立湘籍省外、国外专家、学者及社会知名人士等人才档案库，采取“引进来、走出去”等办法，加强与他们的联系，积极牵线搭桥，协助省委、省政府搞好招商引资、引智工作，扩大我省与省外、境外各个领域的交流与合作；在机关建设方面，要切实加强机关干部的学习，建设学习型机关，提高政协机关干部的政治思想素质和业务素质，进一步引入竞争机制，强化管理手段，规范工作程序，夯实基础，服务主体，努力提高机关工作水平和服务水平。同时，还要进一步发挥委员的优势，引导和发动政协委员以及社会各界人士，为振兴湖南建功立业。总之，我们必须以与时俱进的精神，不断探索政协履行职能的新方法、新途径，使新一届政协工作在原有的基础上有新的更大的发展。
    三、政协工作要与时俱进，必须进一步充分发挥全体政协委员的作用
    政协委员是人民政协工作的主体，人民政协的一切成就都离不开委员的智慧和创造。在新形势下，政协工作要与时俱进，不断开拓新局面，必须充分发挥广大政协委员的作用，为委员履行职能创造良好的条件，进一步调动委员履行职能的自觉性、主动性和创造性。
    1、要强化学习培训，努力提高委员素质。委员素质的高低决定参政议政质量的优劣。只有不断加强学习，及时更新观念和知识，才能适应形势发展的需要，提高观察、分析和解决问题的能力。要把组织委员学习十六大精神作为我们当前和今后一个时期的首要政治任务。通过学习，使委员深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，增强履行职能的自觉性和主动性。增强创新意识，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要把学习十六大精神与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论结合起来，进一步提高委员的政治思想素质。要认真组织委员学习党的政协统战理论、《政协章程》和履行职能的有关知识，以便更好地履行自身职责。要适应新形势的要求，组织委员加强对政治、经济、科技、法律和历史等科学文化知识的学习，特别是要加强对反映当代世界发展的各种新知识的学习，使委员们真正成为党和政府的智囊团，能够为科学决策和决策的贯彻实施提出建设性的意见和建议。要发扬理论联系实际的优良作风，紧紧围绕我省改革开放和现代化建设中的重大问题，组织各项专题学习活动，以提高参政议政水平。要建立健全学习制度，结合政协各阶段的中心工作，举办形式多样的报告会、情况通报会、学习研讨会和学习竞赛活动，把学习活动不断引向深入。
    2、要建立激励约束机制，不断激发委员创造力。委员工作创新水平的高低在很大程度上取决于委员对政协工作的认识,取决于委员对参与政协工作的态度和工作力度。应该承认，大多数政协委员能够主动、积极地发挥作用，但也有少数委员对政协工作认识不够，热情不高，创新意识不太强，向党委政府提出好的意见和建议不太多。这方面既有个别委员自身素质的原因，也有工作机制不够顺等因素。没有激励就没有活力，没有压力就缺乏动力，重要的是要建立健全有效的激励约束机制。一方面，要通过评选优秀提案、优秀调研报告和优秀政协委员等活动，充分调动广大委员参政议政的积极性，激励广大委员自觉履行政协三大职能，努力实践“三个代表”重要思想。另一方面，要明确委员履行职能的职责，提出一些具体要求，敦促全体政协委员增强履行职能的责任感和使命感。
    3、要积极创造条件，为委员履行职能搭好平台。政协机关的思想作风、工作作风和领导作风，直接影响着委员作用的发挥。发挥好委员作用，政协机关要从三个方面努力：一是感情上要贴近委员。政协机关干部特别是领导干部要和委员广交朋友，深交朋友，加强联系与沟通，了解委员呼声，切实为委员排忧解难，真正把政协建成委员之家。二是服务上方便委员。知情才能议政，知情才能出力。因此，要采取多种形式，帮助委员知情明政。适时邀请党政领导通报改革和经济社会发展情况，让委员知“政情”；要以专委会或委员活动小组为单位，组织委员参加社会活动，加强专委会与有关部门的对口联系和协商，让委员知“社情”；要组织委员深入田间地头、厂矿企业，视察调研，反映民意，集中民智，让委员知“民情”。三是在工作上尊重委员，在政协的各种会议和活动中，要保持和发扬人民政协的优良传统，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，尊重和维护政协委员的民主权利，认真听取委员的意见和建议，形成一个广开言路，直抒己见的民主环境，使委员真正做到知无不言，言无不尽，毫无保留地为政协工作开拓创新贡献其聪明才智。