胡  彪
（2003年6月20日）

各位常委、同志们：
    这次常委会听取了省人民政府副省长甘霖同志关于我省上半年经济形势和防治“非典”工作情况的通报，省政协副主席阳宝华同志传达了全省民营经济工作会议精神，审议通过了《关于进一步发挥省政协委员作用和完善省政协例会制度的决定》、《政协湖南省第九届委员会委员持证视察条例》和《政协湖南省委员会提案工作条例》，研究了有关专委会委员调整意见，审议通过了有关人事任免事项，听取了全国政协研究室卞晋平主任关于履行政协职能的讲座。大家围绕我省进一步做好防治“非典”工作、加快经济发展等问题，提出了许多好的意见和建议。会议开得很好。下面，我就今年上半年的工作情况和下半年的工作安排讲几点意见：
    一、今年上半年省政协的工作开局良好，为做好下半年工作打下了良好的基础
    今年是九届省政协的开局之年。九届一次会议以来，在中共湖南省委的领导下，省政协的工作克服了“非典”的影响，各项工作都有新的进展。
    1、在抗击“非典”的斗争中做了大量工作。今年年初，一场突如其来的非典灾害降临到我们头上，全省各级政协组织按照中共中央、国务院和省委、省政府的指示精神，及时调整了年初的工作计划，把“非典”防治工作作为一件大事来抓，做了大量卓有成效的工作。4月下旬，省政协发出了《致省政协委员的信》，号召广大政协委员发挥自身优势，为做好全省的“非典”防治工作献计出力；按照省委的统一部署，我和几位副主席带队，先后到岳阳、自治州、张家界、怀化、株洲等地和一些监狱、看守所检查指导“非典”防治工作；5月份，我们还专门就如何防治“非典”召开了第二次界别座谈会，来自省会医药卫生界的部分省政协委员和专家，就防治“非典”提出了许多好的意见和建议；为防止“非典”疫情向农村扩散，我们组织了委员中的部分专家学者组成视察组，由三位副主席带队，分别深入到平江、浏阳、攸县等地农村进行视察，并向省委、省政府提交了《关于视察平江、浏阳、攸县农村防治“非典”工作情况的报告》，积极为我省农村防治“非典”工作献计献策，产生了良好的社会反响。省政协机关也成立了防治“非典”领导小组，对机关实行了半封闭管理，在防治“非典”工作中作了很多扎实有效的工作，从而保证了机关工作的正常运转。
    2、调查研究工作有了一定的进展。调查研究是政协参政议政的重要方式之一，是做好政协工作的基本功。上半年，我们按照“一手抓‘非典’防治，一手抓经济建设”的要求，围绕党委政府的中心工作展开调研，作了大量的工作。首先是多次召开会议，广泛听取委员、省直有关部门负责人和专家学者的意见，对调研课题进行了反复的酝酿讨论，最后将开放型经济发展环境和信息化带动工业化发展作为今年的两大重点调研课题。其次是反复研究，制定了详细的调研方案。第三是克服“非典”影响，抓紧时间全面开展调研。4月份，开放型经济发展环境课题组组成4个调研组，分赴长沙、株洲、湘潭等7市进行调研。6月份，信息化带动工业化发展课题组分赴长沙、湘潭、岳阳等地进行调研。各专门委员会也结合各自的特点，就提案办理、放心菜工程、湘菜产业发展、公安公正执法、洞庭湖湿地保护、陶澍故里文化旅游资源开发、长沙市宗教场所规范化管理、农村义务教育投入机制和中小学生辍学等问题进行了调研或视察。
    3、学习活动开展得扎实有效。上半年，根据中共十六大精神，围绕建设学习型政协的目标，组织了一系列学习活动。一是认真抓了十六大精神和全国“两会”精神的学习。全国“两会”闭幕后，我们立即组织深入学习贯彻中共十六大和全国“两会”精神。在组织委员和机关干部进行自学的基础上，省政协机关举办了学习十六大精神心得交流会。二是认真组织了向郑培民同志学习的活动。三月中旬，胡锦涛总书记就深入学习郑培民同志先进事迹作出重要批示后，我们向省政协委员发出了《关于深入开展学习郑培民同志活动的一封信》，全省各级政协组织和广大政协委员积极响应，采取多种形式，开展了学习郑培民同志的活动。三是举办了报告会。在长的部分政协常委和政协机关的同志出席了报告会，邀请了中共中央台办副主任王在希作了关于台湾形势的报告。通过听报告，大家进一步了解了目前台海局势，加深了对中央关于对台工作的方针政策的理解，增强了做好统战政协工作的责任感、使命感。
    4、在创新政协工作方式方法上取得了一些新的进展。政协工作的活力在于创新。上半年，我们在创新政协工作方式方法上做了一些有益的探索和尝试，比如：为加强了解和反映社情民意工作，我们先后就我省公安队伍执法质量情况和防治“非典”工作情况，举行了两次界别座谈会，听取了各界别委员的意见，了解了各界群众的意见和心声，收到了较好的效果；为了丰富委员们的文化生活，加强与省会书画界的联系，我们正在着手成立省政协书画室，前期准备工作已基本就绪，计划于本月20日上午召开成立大会暨第一次书画笔会；为进一步加强学习，提高委员素质，从这次常委会开始，今后每次常委会都将拿出半天时间集中学习，请有关专家、学者作辅导报告；为了交流政协工作经验，加强对市、州、县（市、区）政协工作的指导，经省新闻出版局同意，省政协办公厅研究室恢复了《湖南政协》不定期内部刊物，已出刊两期，受到了广大省政协委员和各地政协的欢迎。这些新的举措，体现了政协工作与时俱进的新要求，符合政协工作发展的规律，必将对我省政协今后的工作产生良好的影响。
    二、以饱满的工作热情做好下半年的各项工作
    一手抓防治“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心，这是中共中央立足当前、着眼长远作出的重大战略决策。对于促进经济持续快速健康发展，维护社会稳定，全面实现经济社会发展预期目标，具有重大而深远的意义。下半年，省政协要按照中共中央、省委“两手抓”的要求，以更加务实的工作作风，更加积极的工作态度和更高的工作效率，履行好各项职能，全面完成年初制定的各项工作任务，主要做好以下几项工作：
    1、继续支持党委、政府抓好第一要务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。各类问题的解决，各种矛盾的化解，最终要以经济的快速发展为基础。下半年，省政协要继续围绕党和政府的中心工作履行好职能，特别要在协助党委、政府抓好经济发展方面多出主意，多想办法，多做实事。近几年，省政协一直密切关注我省经济的发展，特别是去年，省政协将“湖南私营经济发展环境研究”列为重点调研课题，组织强有力的力量、投入较长时间进行调研，形成了28万字的调研材料。经八届省政协二十二次常委会议协商通过，向省委、省政府提交了《关于优化我省私营经济发展环境的建议案》，省委、省政府高度重视，正午书记作了重要批示。今年5月底，省委、省政府召开了全省民营经济工作会议，会上讨论通过的省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》，吸收了省政协调研报告和建议案中的许多意见和建议，为省委、省政府发展我省民营经济的科学决策起到了参谋助手作用。下半年，我们要在贯彻落实好全省民营经济工作会议精神上多多献计出力。要进一步发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，继续为民营经济的发展，特别是对如何促进民营经济上规模、上水平等方面建言献策；按照年初计划，组织好对《关于优化我省私营经济发展环境的建议案》的跟踪调查、视察，重点了解各地和有关部门贯彻落实省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》和经济发展环境政策的情况，对存在“有令不行、有禁不止”等问题的单位和部门进行民主监督；湘籍省外、国外专家、学者及社会知名人士等人才档案库工作要抓紧进行，以进一步协助党委、政府做好引资、引智工作，扩大我省与省外、境外各方面的交流与合作；省工商联要进一步组织和发动省政协委员中的民营企业家，抓住有利时机，放开手脚，加快发展，壮大经济实力，为促进全省民营经济的快速发展做出更大的贡献。
    2、协助党委、政府打好抗击“非典”的持久战。我省防治“非典”工作虽取得了初步胜利，但是抗击“非典”的任务还很艰巨。有关专家指出，“非典”在今冬明春还有复发的可能，防治“非典”的特效药还未研制出来，广大农村仍然是抗击“非典”的薄弱环节，“非典”对经济造成的负面影响也不能低估。因此，我们在成绩面前，决不能有丝毫的麻痹大意和松懈情绪。各级政协组织和广大政协委员，要高度重视防治“非典”斗争的艰巨性、复杂性，密切跟踪疫情发展，发挥优势，建言献策，促进防治“非典”长效机制的形成；各级政协委员特别是医药、卫生、科技界的委员，要进一步发挥自身优势，加大科研攻关的力度，依靠群众，依靠科学，做好防治和控制“非典”疫情的工作；控制疫情，是一项政策性很强的工作，各级政协要积极履行职能，促进相关政策法规的完善和实施。要支持和协助有关部门，正确处理“非典”防治斗争和经济建设的关系，坚持“两手抓”。在抓好“非典”防治工作的同时，积极协助党委政府尽量把“非典”造成的损失减少到最低限度，为全面完成我省今年经济社会发展的预期目标作出新的贡献。
    3、围绕党委、政府的中心工作搞好调查研究。关于信息化带动工业化发展问题和开放型经济发展环境问题的调研，是省政协今年的两个重点调研课题，任务繁重，要求较高，必须下大气力，抓紧抓实抓好。同时，各专委会也要紧密结各自的工作实际，抓紧把年初计划中的各项调研任务完成好。各位常委也要选择一些人民群众普遍关心的热点问题，深入开展调研，为建言立论提供可靠的依据。要在认真总结往届政协调研工作经验的基础上，进一步创新调研方式，深化调研内容，提高调研的质量和水平；要在求深求实上下功夫，切实改进作风，深入基层，深入群众，摸实情，听实话，出实招。要积极做好调研成果转化工作，使尽可能多的调研成果进入党政决策。全省政协系统“优秀调研成果”的评比活动要认真组织实施，以此促进全省政协系统调研水平的提高和优化机制的形成。在抓好调研工作的同时，还要按照年初的工作部署，把其他各项工作任务完成好，落实好。
    三、加强学习，加快政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设
    首先要进一步组织好“三个代表”重要思想的学习。最近，中共中央下发了关于印发《“三个代表”重要思想学习纲要》的通知，要求各级党委在组织兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动中，认真组织干部群众研读江泽民同志的原著，把《纲要》的学习纳入“三个代表”重要思想的学习计划。《纲要》的印发和学习，对于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高全党的马克思主义理论水平，具有重要的意义。我们要把思想认识统一到中央的部署上来，结合政协工作实际，在政协掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮。当前特别要加强对《纲要》的学习，政协常委要把学习摆在重要位置，带头学习，刻苦钻研，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，并紧密联系自己的思想和工作实际，进行深刻地反思，从中找出差距，使自己的思想认识和政策理论水平跟上时代发展的步伐，以适应形势发展和政协工作的需要。二是要组织委员学习统战政协理论及相关知识。这次常委会，我们请全国政协研究室卞晋平主任就如何履行好政协职能给我们作了一堂生动的讲座，使我们对政协的性质、地位、作用和职能有了进一步的了解，我听后深受启发，常委们反映也很好。今后，每次常委会都要安排半天学习活动，并在抓出特色、取得实效上下功夫。三是要进一步加强政协工作的规范化、制度化和程序化建设。中共十六大把实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化作为推进政治体制改革的重要举措，人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，更要适应建设社会主义政治文明的新要求，在以往规范化、制度化建设的基础上，根据全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和中共湖南省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》精神，注重实践，积极探索，健全、完善各项制度，进一步明确和规范各项工作程序，努力实现政协履行职能的规范化、制度化和程序化。年初，经主席会议研究，下半年办公厅还要组织一些同志到兄弟省市学习政协履行职能“三化”方面的经验，研究制定我省政协履行职能“三化”的意见，这项工作要按安排进行。这次常委会，我们审议通过了两个《条例》和一个《决定》，这是省政协加强“三化”建设的新措施。省政协办公厅和有关新闻媒体要加强对这三个文件的宣传，省政协委员和常委要带头执行好有关规定。就政协机关来讲，也要努力创造条件，保证委员按有关规定履行好职能。同时，要与时俱进，结合我们的工作实际，结合新形势、新任务、新要求，修订、完善履行职能的各项规章制度，在政协工作中努力做到有章可循，按制度办事，更好地为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明服务。