中央经济工作会议提出，要把农业供给侧结构性改革作为当前和今后一段时期农业和农村工作的主线。对照中央的要求，湖南同全国多数地区一样，农业发展，尤其是农业供给侧还面临一系列矛盾和问题。

　　一是主要农副产品供需结构不优。当前，我省主要农副产品“多的不优”、“优的不多”问题同时存在。一方面，农产品供给数量充足，品种多样，但品质不优，无法适应市场消费升级对优质农副产品的需求。另一方面，水稻“一粮独大”，其他优质粮油作物偏少，一些深受老百姓喜爱的优质旱杂粮，远远满足不了中高端市场需求。

　　二是农业比较效益不高。我省粮油生产一二三产业融合不深，粮油产品加工不精，产业链条延伸不长，大量水产品、柑桔、杂粮等经济作物都主要靠出卖原料、原产品，综合效益、比较效益和附加值都不高。

　　三是品牌竞争力不强。我省农产品品种很多，一些特色农产品，品质也非常好，但没有形成过硬的品牌；我省农业的名牌企业很多，但没有真正的王牌，规模大、现代化生产程度高的品牌农业龙头企业少，叫得响、拿得出、有国际影响的“湘”字号企业、“湘”字号品牌屈指可数。

　　四是资源环境压力不小。我省农业生产长期以扩面积、提单产为目标，水、肥、药大量施用且利用率不高，导致土壤酸化明显、耕作层普遍变浅、耕地质量下降明显，农业面源污染加重，资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，农业生态环境成为突出短板。

　　农业供给侧结构性改革，核心是提高农产品的质量和品质。湖南要从农业大省变为农业强省，关键是要培育一大批在全国甚至全球范围内都叫得响的农产品品牌。省第十一次党代会明确提出，要培育打响“湘”字号农副产品品牌，把湖南建设成为优质农副产品供应基地。为此，建议：

　　一、优化农业产业结构

　　一是优化产品结构。要下决心改变我省主要农产品“一粮独大”的局面，努力形成“一主两辅”结构，即在稳定发展粮食生产的基础上，大力发展玉米、豆类旱杂粮和油茶产业。在水稻生产中，要大幅度提高优质稻的比重和规模。二是优化区域结构。全省农业产业区域结构不能一刀切，环洞庭湖地区可做好“湖”字文章，着重推进优质稻等优势大宗农产品和水产养殖业发展；大湘西地区做好“山”字文章，着重推进生态旅游、花卉苗木、特色种养业和林产品发展；大湘南地区，做好“特”字文章，着重推进优质粮油、特色禽畜、特色果蔬茶、烟草等高效经济作物发展；长株潭地区做好“城”字文章，着重推进都市农业和农产品精深加工业发展。三是优化业态结构。推进一、二、三产业融合，发展壮大新业态、新产业，拉长农业产加销全产业链条。建议推广安仁“稻田公园”、常德“油菜花节”经验，将粮油生产与猪、鸡、鱼等畜禽渔养殖结合起来，与美丽乡村建设结合起来，与休闲农业结合起来，拓展生产价值链，增加产品附加值。

　　二、努力提高农产品品质

　　一是培育重点品牌农产品。通过政府引导、企业带动，让企业、合作组织和农户按区域品牌标准组织生产，以区域品牌统一名称、统一包装、统一经营，支持相关企业建立品牌农产品示范基地和育种、仓储、科研、生产、销售产业链建设，支持其通过开设连锁店、直营店、配送中心等形式进行品牌打造，提升附加值。二是重点扶持品牌龙头企业。建议对全省农业产业化企业进行全面摸底，按“品牌企业+品牌产品”模式进行分类贴标，树立品牌产业产品标杆企业，对这些企业申报农副产品基地、项目和品牌建设等，纳入发改、农业、财政、经信、科技等部门的“项目库”，给予精准支持。三是要进一步落实对涉农企业的财政支持和税费减免等方面的优惠政策。

　　三、培育新型农业经营主体

　　一是加快构建现代农业经营体系。充分调动各类经营主体的积极性，以农户家庭经营为基础，以合作与联合为纽带，以社会化服务为支撑，大力培育新型经营主体和新型职业农民，发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用。二是适度扩大规模经营。建议推广土地流转的“鹊山模式”，成立土地银行，把分散的土地集中起来，再规模流转给善管理、会经营、有技术的新型农业经营主体。

　　四、着力补齐我省现代农业发展的短板

　　一是补加工和流通环节的短板。建议政府加大对加工和流通环节的支持力度，支持和倡导湖南人消费湖南的农产品，支持龙头企业抱团将湖南农产品推向省外国外。二是补农田水利等农业基础设施建设的短板。目前，我省农业基础设施薄弱，产业发展滞后，一些地方农田水利建设还在吃上个世纪五六十年代的老本，一些地方的农业基本上还是靠天吃饭，农业风险较大。建议政府进一步加大农业基础设施建设力度。三是补资源透支利用的短板。采取得力措施，确保农产品的有效供给和资源环境的有力保护实现双赢。

　　发言人工作单位和主要职务

　　开源-浏阳河农业产业集团党委书记党派中共

　　董事长界别农业