湖南省第十一次党代会提出要建设“五个强省”，而建设“经济强省”关键在于大力振兴实体经济，其主战场是制造业。在当前面临经济下行、供给侧结构性改革和我省传统优势制造业大幅萎缩的情况下，大力发展高端智能制造产业就成为我省制造业突围的必由之路。省委书记杜家毫多次强调“湖南要紧紧围绕对接《中国制造2025》，走出一条湖南特色制造强省建设路子”；工信部2016年11月30日正式批复同意长株潭开展“中国制造2025”试点示范城市群创建；2016年12月23日，推进“中国制造2025”工作现场会暨国家制造强国建设领导小组第四次会议在长召开，李克强总理作出重要批示、马凯副总理出席会议并考察调研湖南磁浮交通、中联重科、威胜集团、华曙高科等企业和项目，这些都为我省发展高端智能制造产业注入了强大的推动力。

　　但我省高端智能制造仍处于初级发展阶段，仅有13%的企业进入智能制造应用阶段。从智能制造的经济效益来看，53%的企业其智能制造收入贡献率低于10%；60%的企业其智能制造利润贡献率也低于10%。

　　一、我省高端制造业存在的主要问题

　　1、产业基础不牢靠，分业施策能力不强。

　　一是自主创新能力薄弱，设计和制造技术能力不强。大多数装备研发设计水平较低，关键核心共性技术缺失；大部分企业技术创新仍处于跟随模仿阶段，底层技术的“黑匣子”尚未突破，一些关键产品难以通过逆向工程实现自主设计、研发和创新。

　　二是产业发展协调配套能力不强，规模亟待提高。空间布局分散，产业同质化竞争问题突出；对信息技术的基础运用支撑认识不足，政策不配套；高端制造产业集群和规模化能力不够强大。

　　三是产品质量稳定性不足，品牌建设滞后。部分领域产品全寿命的质量可靠性有待提升；缺少一批能与国外知名品牌相抗衡、具有一定国际影响力的自主品牌。

　　2、高端制造核心技术配套能力较差。

　　一是主要材料核心件受制于国外。高端检测设备及智能自动化系统缺乏，高端核心元器件85%靠进口；关键材料、核心零部件严重依赖进口，如拥有自主知识产权的中车株洲所时代电气高铁机车“和谐号”机组，虽然大部分设备实现了国产化，但8%的关键零部件仍依靠进口。

　　二是高端装备集成电路控制芯片设计制造能力不强，重大高端制造装备所需的大型多轴多维度数控加工中心（高端工业机器人）是空白，如我省的铁建重工制造生产的大口径盾构机的重型数控机就是由武汉重型机床公司生产供给或国外进口。

　　3、协同创新机制和高端技能人才培养机制不完善。

　　协同创新能力不足，平台不多，机制不完善，缺乏部省共建的国家级协同创新中心。高校有关智能制造专业学科设计单一，人才培养针对性不强，缺少技能人才培训基地；实施“高精尖缺”人才引进计划措施配套能力薄弱，政策支持度偏低；许多企业和员工对高端智能制造认识也不够深入，对工匠精神缺乏认识。

　　二、对策建议

　　高端智能制造是以新技术革命和新工业革命所催生的新产业、新业态、新模式的综合，是湖南建设“经济强省”之重器。建议尽快建立起“五个一”的支撑高端智能制造示范强省建设的配套体系，即：建立一个组织协调机制、制定一个专项战略规划、健全一个专项配套政策、筹措一个专项扶持资金、打造一批骨干龙头企业。

　　1、强化领导与组织协调。

　　在已有的智能制造强省建设领导小组的基础上，建立部门联席会议制度，强化指导与协调。

　　2、明确建设思路。

　　以国家《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《智能制造“十三五”规划》和工信部批复《长株潭创建“中国制造2025”试点示范城市群》为统领，制定分业施策的规划引领措施和政策，形成牵引动力装备制造、新能源电动汽车、智能电网装备、军民融合产业、信息与数控机器产业等五大基地，构建交通装备制造、新能源制备和智能电网制备产业“三足鼎立”——“科创谷”、“动力谷”、“智造谷”协调联动的产业发展新格局。

　　3、实施以智能制造为主导的新型工业化发展战略。

　　（1）启动动力与能源制备产业集聚区建设的专题研究和专项建设规划，并列入我省“十三五”发展规划和重大项目库，争取国家及部委认同与支持；启动出台《国家（湖南）动力与能源制备产业发展行动计划》、《中国科创谷、动力谷、智造谷建设行动计划》。努力把集聚区建设成为世界动力与能源制备产业集聚发展的高地、中国动力与能源制备产业供给侧改革的试验田、中国动力与能源制备产业军民融合发展的示范区，着力构建该产业的全球核心竞争力。

　　（2）围绕动力与能源制备产业发展配套出台专门的指导发展意见与政策，特别是在降低价费、信贷投放、债劵和金融租赁等方面给予支持。设立湖南动力与能源制备产业创新发展基金，围绕集聚区建设，大力引进民间社会资本，发展混合所有制经济。

　　（3）全力推进绿色可信计算、数据与网络安全等信息技术产品的研发与产业化，加快高性能安全服务器、存储设备和工控产品的创新与应用，加快军民融合产业发展示范建设，把国防科大、中南大学和一批科研院所的军工技术研发优势转变为军民产业融合发展优势，把长株潭地区建设成为全国军民融合发展的示范区。

　　（4）全力打造全域轨道交通产业链。构建长株潭现代轨道交通装备产业创新体系，推进新型城市轨道交通装备研发及产业化。出台并实施扶持发展磁浮产业的专门政策，突破产业关键零部件及绿色智能化集成技术。建立完善的技术规范标准和产品认证制度，全力争取我省获得动车生产资质，打造具有国际竞争力的交通装备产业链，形成覆盖国家干线铁路、城际铁路、城市轨道交通的全产业链布局，让湖南持续领跑，保持整体领先优势。

　　（5）以国家自主创新示范区和国家高新园区为主要载体，集中突破一批支撑产业发展的关键共性技术和基础性、前沿性技术，抢占产业技术制高点。根据制造强省的目标，重点推进工业互联网、新材料、纯电动汽车、生物医药成套设备和新一代信息技术等关键技术创新工程。整合“长沙智能制造研究院”、“长沙工业云平台”、“长沙北斗导航研究院”的技术优势，形成集科学研究、成果集成转化和高端服务于一体的智能制备国家建设基地，举全省之力建设国家长江经济带智能制造引领发展中心。

　　（6）强化标准化体系建设和计量检测能力保障。建立智能制造标准框架体系，强化基础领域标准体系建设，推动重点领域标准化突破，力争“十三五”在我省设立国家轨道交通、工程机械、智能电网计量等高端装备国家技术标准创新基地，形成若干个高端产业的国际标准，推动高端装备走出去和开展国际产能合作。加快建设中国计量院长沙基地，加强高端检验检测能力建设，促进“智能制造”与“智慧检测”的协同发展。

　　（7）加快建立若干个国家级协同创新平台。借鉴美国组建“国家制造创新网络中心”的做法，组建“国家轨道交通高端制造协同创新平台”、“量子计算与北斗导航协同创新中心”、“智能输变电装备与能源检测协同创新平台”，满足“一带一路”国家发展战略的需要。

　　4、健全高端产业人才培训机制。

　　以湖南多所职业技术学院为主，建设多个智能制造人才培养基地，推动制造业与教育融合，探索建立“订单式”人才联合培养机制。大力宣传工匠精神，打造“工匠湘军”，为高端智能制造产业发展积聚储备人才。实施“高精尖缺”人才引进与培养计划，建立项目留人机制，一方面将培养、开发人才确立为科技项目与平台建设的重要考评指标，另一方面要把科技项目、平台作为引进科技创新人才的重要载体，真正实现人才引得进、留得住、有成果。