关于创建湖南省核技术产业园、打造新的经济增长点的建议

刘日煊

目前，我省工业增速虽然显现稳中有升的态势，但随着转方式、调结构深入推进，工业经济存在较大下行压力在所难免，影响工业经济平稳运行的不确定因素较多，因此，寻找新的经济增长点尤为迫切和重要。湖南省应该挖掘和发挥自身优势，大力创建以核电产业为核心的核技术产业园，推动经济新一轮大发展。

一、我省发展核技术产业条件优越

1、我省拥有国家级的重要核工业基地。湖南南部的工业重镇衡阳，被称为我国的“铀都”，在计划经济时代就是国家级核工业基地。早在 “一五”计划、“二五”计划期间，核工业地质勘探队、712矿、272厂、710厂、衡阳矿业学院、核六所、415医院等单位就先后在衡阳设立并持续运行；文革期间又将核工业第四设计院迁入衡阳；为了保证第一颗原子弹试验成功，国防科技工业领导人张爱萍上将曾经三次来衡阳视察，其纪念铜像也已落户南华大学并作为国防教育基地。衡阳市的铀原料开采和加工厂矿企业为我国第一颗原子弹的成功爆炸提供了核材料，并一直在为我国核工业发展作贡献。衡阳市的核工业历史悠久、基础雄厚，在国防科技工业体系中也拥有举足轻重的地位。

2、我省核技术力量雄厚。湖南是教育大省，有109所高校，其中本科院校36所，高校总数居全国第五，每年为社会输送30余万名毕业生。在核类专业人才培养方面，南华大学拥有我国第一个核科学技术学院，全校涉核专业有十余个，包括核资源、核技术、核物理、核化学及核燃料、辐射防护、反应堆工程、核医学和相关领域的本科专业，以及博士后、博士和硕士等层次，是我国高校核类专业最齐全、学科层次最丰富的院校，在核科学技术领域享有“北有清华、南有南华”的美誉，全校拥有核科学技术专家教授200多人。其中，核能经济研究和核工程防辐射设备研究成果、铀矿溶浸采矿工艺及设备研究成果、核技术应用和核设施辐射监测研究成果、核伦理研究成果以及核电站人因工程研究成果等，在国内核科技领域处于领先地位。核六所和核四院是国内核科学研究水平领先的设计研究机构。我国核工业系统中湖南籍或在湖南工作过的核科技专家数十人，其中包括院士多名。他们都能够为我省核技术产业园的建设提供强大智力支持。

3、我省核工业产业链与价值链完整。衡阳市拥有较为完整的核工业产业链和价值链，包括铀矿勘察、设计、采矿水冶、建筑、氡气检测、核辐射防护、核安全工程、核医学、核设施工件生产及维修、科研。南华大学氡气实验室是联合国教科文组织指定的亚洲地区核设施氡气检测设备基准站。近年来，衡阳市核类企事业单位在引进国外先进核技术、推动核产业升级方面取得了可喜的进展，多个单位取得了核电产品制造许可证，已经具备进入核电市场的资格和条件。

二、中国核电“走出去”已经上升为国家战略

核能是一种清洁能源。保护生态环境，开发和利用清洁能源，已经成为世界各国的共识。2013年以来，随着“一带一路”等战略的推出和我国领导人将高铁、核电作为“走出去”的拳头产品重点推向全球市场，我国的核电企业已经在巴基斯坦、英国、罗马尼亚、阿根廷等国取得重要进展。从国家产业转型角度出发考虑，这意味着打破传统核电强国对市场的垄断，对我国抢占国际产业格局制高点具有重要意义。“十三五”规划明确指出，要推进能源革命，加快能源技术创新，要安全高效发展核电。这是我省核工业千载难逢的机遇。

 三、关于在衡阳建设湖南省核技术产业园的建议

（一）尽快立项，在衡阳市设立湖南省核技术产业园。衡阳市的核工业历史悠久、基础雄厚，有强大的核专业人才队伍；衡阳交通十分便利，且地理条件优越，地理地形结构非常稳定，无地震带；这些都为建造核技术产业园提供了重要保障。建议在衡阳市高新技术产业园区划出专用区域用于建设湖南省核技术产业园。以南华大学和272厂为主体，形成产学研协同创新、产业链与价值链协同发展的新兴战略性产业园区。建议省委省政府果断决策，争取在“十三五”期间建设湖南省核技术产业园。

（二）以企业为主导，打造核心产业链。衡阳核技术产业园应以现有的地质勘探、铀矿开采、提取精制、原件制造、核技术应用为基础，围绕核电事业发展和核技术应用，重点发展核燃料组件、核电装备制造、核电工程建设、核电服务保障、核燃料循环前端、非动力核技术应用，延长衡阳核工业产业链。力争海绵锆和核燃料组件项目落户衡阳，打造百亿级核技术产业园。

（三）以新一代百万千瓦级核电装备国产化生产为中心，大力发展核电重型装备。积极引进国内外大型核工业企业与衡阳市相关大型装备企业结合，鼓励衡阳市优势装备制造企业与大型核工业企业和核电项目开展广泛合作，争取更多的装备制造企业获得核电装备生产许可证。

（四）利用PPP模式建设核技术产业孵化器。建议利用PPP模式建设衡阳核工业产业园基础设施和孵化器，设立风险投资基金，鼓励衡阳市核工业科技人员创办中小型核技术应用科技企业，鼓励衡阳市科技人员和企业研发生产核技术衍生产品。在核技术应用产业方面逐步形成具有自主创新能力的企业群，积极发展同位素及应用、辐射加工、核医学产业。

（五）积极发展核工业配套产业。在风机、水泵、阀门、核料装卸设备（目前，南华大学研究团队在防辐射装载设备研究方面已经取得了一些成果）、核电建设用建筑材料等核电站非核级设备的生产制造领域寻找突破方向。同时，在核电工程建设、核电设计和运行服务等方面开发核工业配套服务。

（六）深化管理体制改革，推进核科技成果转化。借鉴武汉市的经验，在高校和科研院所科技成果所有权不变的前提下，允许成果完成人或团队自行实施成果转化，并允许转化收益70%以上归完成人或团队所有。深化衡阳市科技管理体制改革，推进核科技成果转化，特别是要鼓励和支持南华大学核科技成果转化，提高科技成果转化率。此外，省委省政府要协助相关企业，加快核类高技术研发公司的上市进程，进一步提高核科技产业化和规模化发展水平。

（七）采取一园两区的形式建设湖南省核技术产业园。核燃料循环前端，包括铀矿提炼、精制和核燃料组件生产安排在东阳半岛军民融合产业区。没有放射性污染的其他产业，包括核电站装备制造、非核级装备制造、核技术衍生产品生产，以及各种服务产业均可安排在高新技术产业园区的核技术产业区。