关于扶持永兴县长鹿湘情国际旅游休闲度假区项目建设的提案

陈社招

长鹿湘情国际旅游休闲度假区项目是永兴县落实省委、省政府“全域旅游”、“两型旅游”理念，扩大“锦绣潇湘、快乐湖南”品牌影响力，加大招商引资工作力度，倾力打造的重大旅游项目。该项目于2015年7月签订正式建设合作协议，9月29日正式破土动工。

（一）项目基本概况。项目选址于郴州市永兴县便江、 注江流域，总占地面积约100000亩，规划建设50个主题景区，200家主题酒店，分三期开发建设，建设成集生态环保、休闲娱乐、特色趣味、具有国际先进水平的旅游休闲度假区。第一期开发预计投资110亿元，占地面积为50000亩（其中旅游、酒店、商服建设用地6500亩，水面5000亩，绿化配套用地38500亩）；兴建不少于6个主题酒店和6个主题景区，建设3000个床位的主题酒店区，实现年接待能力1000万人次，在项目启动建设后3年内实现并陆续开张营运。第一期建设的6个主题景区为：农家乐主题景区、机动游乐主题景区、水世界主题景区、童话动物王国主题景区、花卉婚庆主题景区、军事主题景区；6个主题酒店为：树屋主题酒店、马车主题酒店、水乡主题酒店、船坞主题酒店、动物主题酒店、火车主题酒店。

（二）项目建设的意义及前期建设情况。旅游业是世界公认的绿色产业、朝阳产业，可持续发展能力极强，是消费的“永动机”。全国有28个省把旅游业定位为战略性支柱产业，作为新常态下经济增长的重要驱动力。当前，旅游业已经成为许多地区的支柱产业、重要财源。如张家界、峨眉山、黄山、丽江等旅游城市，旅游业对财税综合贡献达30%以上，有的甚至占据半壁江山，辖区内许多旅游景区每年纳税上亿甚至数亿元。长鹿湘情国际旅游休闲度假区项目其开发面积广、投资额度大、建设项目多，在永兴项目建设史上前所未有，项目建成后对于湘南乃至湖南旅游产业发展都将产生积极深远的影响。项目签约以来，在省市领导的高度重视和亲切关心和指导下，永兴县进一步统一思想、坚定信心、齐心协力，全力推动项目建设。7月份以来，长鹿集团投入180余万元聘请了北京巅峰智业规划公司着手编制项目总体规划。9月中旬，在北京组织召开了专家评审会。同时，累计投入1400余万元聘请东南大学建筑规划设计院、中国建筑上海设计研究院、水电八局等6家规划公司组织编制水乡新村、军事主题景区、注江水坝水利工程等8个重点项目的修建性详规，近期即可编制完成。永兴县累计投资6100余万元完成工业大道建设，有效联通了永兴大道与项目入口区。长鹿集团累计投入2200余万元，率先启动了项目大门入口建设、军事主题酒店区土地平整等基础工作，现已完成土方工程60万方。

建议：

（一）建议将该项目列为省重点项目。建议将该项目列为省重点项目，并争取列入国家“十三五”旅游重大项目，在基础设施建设、用地指标、税收和旅游项目经营等方面给予最优惠的政策。建议省交通运输厅支持项目主干道路和桥梁建设；省国土资源厅支持建设用地所涉及的基本农田调整工作和出让地审批工作；省林业厅支持项目涉及的龙华山国家丹霞森林公园公益林调级工作。

    （二）建议给予部分资金帮扶。据测算，县配套建设的道路桥梁、水库等项目和村民拆迁安置等费用累计达20亿元，建议省政府予以帮助支持。建议省人民政府和省旅游局在旅游产业引导资金安排上予以重点倾斜，在旅游基础设施建设、旅游宣传营销予以重点支持。