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“发挥高铁优势，要以对接大长沙为突破口。”
“要利用高铁经济带来的结构调整优势，拓展中心城区空间，做大中心城区规模，提升中心城区品质。”
“要利用娄底综合交通优势，大力发展医疗健康养老产业。”
2016年6月，在“充分发挥高铁优势，助推娄底经济转型”专题协商会议中，现场气氛热烈，发言相当踊跃，与会的市政协委员你一言、我一语，争相向到会参与协商的市委书记、市人大常委会主任李荐国，市委副书记、市长杨懿文等市委、市政府领导建言献策。
李荐国对协商活动给予高度评价，认为“这次专题协商选题特色鲜明，调研务实深入，讨论很有水准，成果很有价值”。他要求相关部门积极吸纳协商中形成的一些好意见、好建议，抓好贯彻落实，促进协商成果转化。
这是市政协履行政治协商职能的一个生动缩影。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项职能。2013年以来，在市委的坚强领导下，市政协坚持把推进政协协商民主广泛多层制度化发展作为政协工作的主线，注重发挥政协协商民主专门机构和重要渠道作用，积极履行政治协商职能，广泛搭建协商议政平台，为加快建成全面小康娄底展示了政协担当，贡献了政协力量。2016年6月，省政协主席李微微在娄底调研指导工作时，称赞娄底市政协工作“抓得实、抓得新、抓得活”。
在创新机制中造浓协商氛围
说起政治协商，市政协机关干部扳着指头、如数家珍。
2013年，市政协围绕全面小康娄底建设，组织开展市政协成立以来首次专题协商。
2014年，在组织开展水府庙库区保护与开发专题协商的同时，围绕6个“四年行动计划”实施，首次采用对口协商的形式，由市政协6个专委会分别组织开展对口协商活动。
2015年，在围绕全面深化改革开展专题协商，分5个专题就深化改革分别组织对口协商的同时，首次采用界别协商的形式，由市政协工商联界别围绕提升产业集中度、引领我市融城发展主题，与市委、市政府进行了界别协商。
2016年，组织的“1+5+3+10”协商，即1次专题协商、5次对口协商、3次界别协商、10次重点提案办理协商全面铺开，有序推进。
五年来，市政协深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断探索协商新机制，拓展协商新平台，着力推进协商民主制度化、规范化、程序化建设，为加快娄底各项事业发展建言献策、汇智聚力。
为优化市政协履职环境，2014年8月，市委及时转发《政协娄底市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，要求全市经济社会发展重大问题必须交由市政协进行政治协商，做到“先协商、先决策，先协商、后通过，先协商、后实施”，并把是否支持配合政协履行三项职能，纳入领导班子和领导干部绩效考核范畴。2014年11月，市委办公室、市政府办公室出台《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，并要求市委督查室和市政府督查室对提案办理工作及时进行督查。从2015年开始，市政协年度协商计划每年均由市委、市政府、市政协共同商定，并由市委办、市政府办、市政协办联合行文印发，确保了政协协商议题始终紧扣“党政所重、发展所需、民生所盼、政协所能”，推动政协协商平台更为宽广，协商氛围更为浓厚，协商成效更为凸显。
在深入调研中提升建言水平
“要想协商议政有深度，调查研究就必须有深度；要想政治协商有成效，协商调研就必须有成果。”这是市政协党组书记、主席姚兵对广大委员的一贯要求。
为搞好“培育壮大钢板深加工产业”协商活动，2015年6月，市政协民盟界别、九三学社界别联合市经信委、涟钢等单位组成专题调研组。调研小组坚持问题导向，带着“钢板产业发展现状如何”“产业发达地区有哪些值得借鉴的成功经验”“应向市委、市政府提供哪些切实可行的意见建议”等方面的问题，先后调研了娄底经济技术开发区、万宝新区、冷水江市经开区、双峰县经开区，并赴广东佛山、肇庆等地学习考察，深入涟钢、VAMA、方瑞钢管、瑞奇电气及广东宏旺、烨辉钢贸等30余家企业，深入了解情况，听取多方建言，商讨对策建议。
因为扎实深入的调查研究，在2015年12月15日的协商会议上，市政协委员关于“明确重点行业，制定产业集群规划；量身定制行业招商策略，创新引资方法；建设四大关键工序，打造七大公共服务平台”等建言建议赢得了李荐国等市委、市政府领导的频频点头与高度评价。李荐国要求相关部门认真吸纳协商成果，科学编制钢板产业发展规划，有针对性地进行招商，加大科技研发，完善支持机制，推动钢板深加工产业创新发展。在市委、市政府及相关部门的努力下，主要从事汽车板冲裁、落料、激光拼焊等深加工业务的华安钢宝利投资有限公司等企业落户我市。
为使协商言之有物、言之有据、言之有理，市政协在每一次协商中都注重下足调研功夫。2016年4月，市政协文教卫体委组织市教育局、市文体广新局、市足协等单位，历时三个多月，深入各县市，对我市足球发展的基本状况进行了全面调研，并赴益阳、长沙县、北海等地学习考察。8月4日，市政协组织召开对口协商会议，围绕“我市足球发展存在的问题和不足”“如何学习借鉴外地的先进经验”“如何加快发展娄底足球运动”等问题，与相关市直部门进行了沟通协商。
副市长甘跃华认为这次对口协商调研深入、建言精准、很有价值。他表示市政府将积极吸纳委员建议，加强规划引导，研究扶持政策，加快项目立项，为娄底足球发展搭好平台、创优环境。
市政协委员的建言得到了市委副书记、市长杨懿文的高度重视。2017年3月15日，杨懿文主持召开市政府专题会议，研究全市足球场规划及足球城建设，他要求成立市足球改革发展工作暨足球城建设领导小组，启动足球特色小镇建设项目，积极推进足球场地建设，到2020年全市新建改建各类足球场400片以上。同时，组建专业的足球学校，加大专业教师、教练员、裁判员培训力度，引进培养一批高水平的足球教练，着力打造娄底足球城市的新品牌。在建言献策中助推转型创新
水府庙库区保护与开发是2014年市政协的专题协商议题。9月26日，市政协就该议题举行专题协商会议。市委、市政府主要领导就水府庙库区保护与开发及如何与湘潭联动听取了委员建言，进行了沟通协商。10月15日，市政府、市政协主要领导率相关单位负责同志赴湘潭进行磋商，推动娄底与湘潭建立了由两市市长担任总召集人的定期联席会议制度，确立“完善机制、定期协商、统一规划”等5项共同保护与开发工作机制。
同时，市政协这一建议案引起了省政协的高度关注，省政协副主席葛洪元于2014年10月22日带队赴娄底调研视察后，水府庙水库保护与开发被确立为省政协十一届三次会议提案，并作大会发言。随后，该提案交由省林业厅、省水利厅、省农业委等5个省直部门负责办理，水府庙库区保护与开发工作已由市级层面上升到省级层面。
为落实好专题协商成果，2015年5月27日，李荐国、姚兵等市领导率林业、规划、交通、旅游等市直部门和双峰县、娄底经济技术开发区主要负责同志来到水府庙库区，就该建议案办理工作开展第4次办理协商。随后，市政府召开常务会议进行专题研究。目前正在筹建的水府国际新城，可以说是市委、市政府从善如流、科学决策，市政协精准建言、深度协商的成果。
2016年开展的缓解中心城区交通拥堵对口协商是密切关切民生、积极为民建言的一次协商活动。为有效破解娄底中心城区“出门堵、出行难”问题，市政协组织部分政协委员及公安、城管、建设、规划等单位人员组成课题组，采取实地走访、问卷调查、查阅资料、座谈讨论、外出学习“取经”等方式，深入了解娄底中心城区交通拥堵的基本现状、拥堵原因，并积极寻求治堵良策。
7月19日，市政协组织召开缓解城区交通拥堵问题对口协商会议。在听取多位委员的建言建议后，时任市委常委、常务副市长周纯良认为这次协商选题紧贴民生，调研扎实深入，建言中肯实在，市政府将进一步加强基础设施建设，盘活、改扩建城区停车场，规范并创新交通管理，通盘考虑、逐个解决中心城区交通拥堵问题。现在，市政府已成立“治堵办”具体负责治堵工作，娄底中心城区交通拥堵现象有望彻底改变。
政协提案是广大委员协商建言、服务发展的重要渠道。为让政协提案办理工作落到实处，我市建立健全了市委、市政府和市政协共同交办、联合督办政协提案的工作机制，从而形成了“委员提、共同议、合力办”的提案工作新格局。自2015年开始，我市每年部署开展政协提案集中办理活动，推行“市长领办、部门承办、沟通商办、督查催办、考核促办”的办理机制，集中办理严格执行“定领导、定人员、定时间、定责任、定质量，包落实、包回复、包满意”的“五定三包”责任制，对办理进度滞后或办理实效不明显的单位，予以通报批评，并将结果记入单位绩效考核体系。四届市政协审查立案的668件政协提案“事事有落实，件件有回音”，其中“切实解决大班额问题，提高基础教育质量”“建立精准扶贫机制，齐心协力打好脱贫攻坚战”“强化豆制品加工业监管”“消除娄底一小周边交通安全隐患”等一大批民生提案的办理落实，切实增强了广大百姓的获得感，有效提升了政协委员履职尽责的积极性。（ 毛丹 刘卫华）