关于启动省级大遗址保护项目

　　支持衡州窑考古遗址公园建设的建议

　　谢 肃

　　大遗址是中华民族文明发展史最具的综合物证和弥足珍贵的文化遗产。大遗址保护既是一项文化工程，也是一项惠民工程，有利于促进优秀传统文化传承体系建设、美化城乡环境、推动经济社会协调可持续发展。十二五期间，我省有里耶古城遗址、铜官窑遗址、城头山遗址（含八十垱遗址、彭头山遗址）、老司城遗址、炭河里遗址、汉代长沙王陵墓群等6处纳入国家规划的150个重大遗址，其保护工作均取得显著成效。当前，我省还有一批极具价值的大遗址未纳入国家大遗址项目，而省级又没有启动大遗址保护项目，导致国家项目外的大遗址保护工作举步维艰，如衡阳市的衡州窑，由于城镇化建设和新农村建设、频发的自然灾害和自然腐蚀等对大遗址的破坏威胁依然存在，伤害文物本体、占压大遗址的现象时有发生，经费投入存在不足，文物本体安全形势严峻，大遗址保护基础工作十分薄弱等。加强大遗址保护刻不容缓。为此，建议启动省级大遗址保护项目，支持衡州窑考古遗址公园建设。

　　一、衡州窑保护现状

　　衡阳窑始烧于唐末，元代走向衰落。位于衡阳市珠晖区金甲岭农场福兴村，茶山坳镇大昌村、秧田村、皇桥村，和东阳渡镇高山村、沿江村、兴隆村，现存窑址43座。2013年3月，衡州窑被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。衡州窑在长沙窑衰落后兴起，在中国制瓷史上有重要地位，遗址规模庞大，文化遗存丰富，是研究唐宋时期湖南湘江流域制瓷业、社会历史文化及社会生活方式变迁的重要实物资料，具有重要的历史、科学、艺术价值。

　　衡阳市十分重视衡州窑的保护。经市文物局申报，2014年6月，国家文物局下发了《关于衡州窑保护规划编制立项的批复》（文物保函[2014]1518号），同意《衡州窑文物保护规划》编制完成，并先后通过市级、省级专家评审。为确保文物安全，窑址坐落地的地区、乡镇、村三级层层签订了文物安全保护责任状，市文物局开展定期的文物安全巡查，并在窑址所在的7个村分别聘请了1名义务保护员，负责日常安全巡视。但是，由于窑址本身位于郊野，暴露在外，加之分布范围广泛，文物保护工作难度较大，自然损毁和人为破坏的现象难以杜绝。

　　二、衡州窑保护面临的主要问题

　　1、缺乏政策支撑。2015年，衡阳市启动了申报国家历史文化名城工作，将衡州窑考古遗址公园建设纳入重点项目。但是由于这处遗址并没有纳入国家150个大遗址保护项目，而省级又没有启动大遗址保护项目，导致遗址公园的建设缺乏政策支撑，连项目命名都有问题，面临名不正、言不顺的尴尬境地。

　　2、缺乏项目经费。衡州窑是全国重点文物保护单位。由于遗址分布面积大，保护要求高，考古遗址公园的投入将非常巨大，而衡阳市本级财政能够投入的文物保护资金有限，亟需得到国家和省级财政的支持，缓解资金压力。

　　三、几点建议

　　1、提请省政府明确省文物局、省财政厅尽快启动省级大遗址保护工作，公布一批省级大遗址保护项目，安排省级大遗址保护专项资金。

　　2、提请将衡州窑考古遗址公园纳入省级大遗址保护项目，并将衡州窑考古遗址公园规划的博物馆纳入全省特色博物馆建设项目。同时，支持衡州窑考古遗址公园申报国家考古遗址公园。

　　3、提请省财政加大对衡州窑考古遗址公园建设的经费投入，省文物局加强对遗址保护工作的指导。

　　提案人：谢肃

　　通讯地址：衡阳市住房和城乡建设局环城北路101号

　　邮政编码：421000