2015年8月18日－20日，省政协民宗委在永州市双牌县召开委员暑期学习座谈会。主要议题是学习中央和省委民族工作会议精神；通报我省贯彻会议精神具体措施和当前民族宗教工作情况；研讨我省民族地区村级组织带头人课题的调研及双周协商准备情况；部署民宗委下阶段工作。省政协副主席葛洪元出席并作重要讲话，省民宗委副主任邓文华应邀做我省民族宗教情况专题讲座，省政协副秘书长汤浊，民宗委主任李壮丽,副主任杨先杰、施爱平、彭秀琍、梁志强以及本委部分委员参加。纪要如下：

一、关于学习中央和省委民族工作会议精神。

省民族宗教事务委员副主任邓文华就中央和省委民族工作会议精神做了专题辅导，并介绍了我省民族宗教工作情况。学习贯彻中央民族工作会议精神，必须深刻领会四个方面的精神内涵，即：坚持中国特色解决民族问题的正确道路；筑牢中华民族共同体思想基础；加快民族地区奔向全面小康的步伐；做好民族工作关键在党、关键在人。贯彻落实省委民族工作会议精神，要把握以下三点，即：准确把握我省民族工作新形势，坚定不移走中国特色民族问题的正确道路；以全面小康社会总揽民族地区经济社会发展，不断开创全省民族团结进步事业新局面；切实加强党对民族工作的领导，不断提高我省民族工作科学化制度化水平。对我省民族宗教工作，大家一致认为省委、省政府高度重视民族宗教工作，省民宗委抓得实、抓得紧，成效显著。民族工作方面，中央民族工作会议召开以后，省民宗委把贯彻落实中央民族工作会议精神作为重大政治任务和加快发展的历史机遇来抓，一是抓关键节点，全面落实中央民族工作会议精神；二是实施重大举措，加快推进民族地区全面建成小康社会进程；三是强化工作机制，确保贯彻落实中央和省委民族工作会议精神取得更大成效。宗教工作方面，省民宗委针对如非法宗教活动屡禁不止、维稳抵渗形势严峻、宗教界存在教风不正现象等问题，强化宗教事务依法管理、切实加强宗教团体建设、全力维护宗教领域和谐稳定，更好地引导了宗教与社会主义社会相适应。

委员们认为，不定期地组织委员学习座谈，知情明政，是切实提高委员履职水平的好方法，民宗委要长期坚持下去。文华副主任的讲座深入浅出，既有理论高度又有鲜活的事例，给委员们进行了一堂很好的民族宗教政策和现实情况的辅导讲座，让委员们不仅及时了解了中央和省委最新的民族宗教会议精神，还及时了解了我省民族宗教情况，为委员们知情献策提供了有益的帮助。

二、关于研讨“我省少数民族地区村级组织带头人情况”课题

“我省少数民族地区村级组织带头人的培养与使用” 是民宗委承办的省政协双周协商会议题之一。梁志强副主任向委员们介绍了课题调研情况和调研报告主要观点。民宗委以问题为导向，走访省委组织部、省农业委、省扶贫办等部门了解情况， 制定了详实的调研方案，并邀请各市州政协民宗委和少数民族界委员参与协同调研。4-6月，以小分队的形式深入民族乡村和非民族乡村开展调研和对比调研。小分队先后赴炎陵龙渣瑶族乡、桃江鲊埠回族乡、桃源县两个维回乡等民族乡和长沙县、茶陵县和株洲县乡村等共7个乡、11个村调研。调研组走进田间地头，听取村民意见，现场查看特色种养产业、文化生态产业、新农村建设等情况，召开了4场14位村支书（村主任）参加的乡村干部座谈会，听取情况介绍和基层意见。根据前期调研情况和委员、市州、县市区协同调研成果，现已形成了一个调研报告初稿，初稿包含以下三方面内容：一是我省少数民族地区村级组织带头人的现状，二是存在的问题，三是对策与建议。

委员们认为，前期调研工作扎实，掌握了大量的第一手材料，调研报告的主要观点，既有面上的也有民族地区特有的，为下步调研打下了很好的基础。大家认为课题选题角度高，接地气，很有现实指导意义。为进一步做好调研、写好调研报告、搞好双周协商建议：1、农村问题涉及部门广，要解决不是短时期能做到的，建议把全社会共同关注村级组织带头人培养与使用作为落脚点；2、明确界定村级组织带头人的概念，厘清党组织与社会组织带头人培养模式；3、建议报告要明确组织部门将村级组织带头人纳入干部人才培训规划，对于优秀的带头人考虑进入乡干部序列，给其以发展空间；4、报告要提出对村级组织带头人建立上岗评价机制。目前，我省经济发达地区村官腐败甚至参与黄赌毒事件时有发生，因此，对村级组织带头人如何监管同样变得重要；5、报告要提出如何留住农村年轻人的应对策略。现阶段农村尤其是落后的少数民族地区空巢化现象非常严重，村级组织带头人及影响农村农业发展的最大问题是后继无人，因此，要采取整合方式，如对自然条件差、经济发展落后的自然村进行移民，对其它地区进行产业化经营等方式留住年轻人；6、 慎重应对第一村支书选拔方式问题。选、派或调任第一村支书都是一种方式，但根据《村民组织法》、《党的基层组织选举工作条例》及全国民族工作会议精神，三种方式上有法律与政策上的冲突，报告应慎提；7、报告应考虑村级组织带头人的社会保障问题，以解除他们的后顾之忧，至少要求建立一定的求助机制；8、对于初稿的三段结构，建议增加一部分，即：原因分析，这样提出建议时就有较强的针对性。9、双周协商会要尽快确定发言人选和选题，要抓紧与省直相关部门对接，有针对性地提出问题和解决问题，以确保双周协商会议开出实效。

三、关于省政协民宗委今年工作开展情况和下阶段工作安排

省政协民宗委主任李壮丽对本委2015年工作进行了通报，并对下一段的工作做出了安排和要求。民宗委今年工作任务饱满，前段时间委员会按照全年工作要点，扎实工作，有序推进。关于后段时间工作，她特别强调，今年我委尚需完成11件集体提案，4件社情民意信息，第四次全会上要力争有一次口头大会发言。请大家对上述工作多多思考，共同承担，以圆满完成年度工作任务。

委员们一致认为，省政协民宗委在明勇、洪元副主席领导下，2015年上半年工作有重点、有亮点，有宽度、也有深度，委员们表示满意。对下半年的工作，委员们表示要充分发挥专业优势和联系界别群众作用，切实履行好职责，在民宗委的组织下共同完成各项工作任务，为我省民族宗教工作献计出力。

洪元副主席在会上作了重要讲话。他指出，文华同志结合我省民族宗教实际情况给大家作了一堂生动的辅导讲座，听了深受启发，希望省政协民宗委和委员们加强学习民族宗教文化，深入基层更多地了解民族宗教情况，提出真知灼见，向省委、省政府建言献策。对志强同志报告的“我省少数民族地区地区村级组织带头人”课题前期调研情况，大家也提了一些很好地意见，还可以继续再提。洪元副主席强调，通过此次学习，第一，大家要深刻领会中央和省委民族工作会议精神，马克思主义认为，民族和宗教早于国家的形成，并将迟于国家的消亡，对于人类社会长期的这样一个客观存在值得我们重视研究。第二，要准确把握省政协民宗委的工作重点，紧紧围绕十三五规划关于民族地区全面小康的目标，关注以下内容：一是民族地区的特色产业，做出品牌；二是改善少数民族群众的民生问题；三是民族地区村级组织带头人的建设。调研报告还可以细化，如关于带头人的培养可以建立以县委党校为平台的长效培训机制，培训内容不局限于党的知识，如农村金融等基本经济知识也可作为重点。对于优秀的村干部可以用按比例定向考试的方式让他们合法进入公务员队伍。四是关注民族地区的教育和就业，这既是当务之急也是长远问题。五是民族地区的精准扶贫。精准到户扶贫，实在不具备脱贫条件的困难家庭由社会救助托底。六是宗教与社会主义相适应。宗教必须与社会相适应、相融合发展才有生命力。六是委员要切实履职，不断提高履职能力，要多反映社情民意，多办实事好事。

会议期间，委员们还实地考察调研了双牌县阳明山的宗教活动场所建设。洪元副主席和委员们与市、县及寺庙负责人详细交谈，对场所建设管理、发展慈善事业、信教群众分布及僧职人员基本情况，存在的困难和问题进行了细致的了解，勉励市县管理部门和宗教教职人员建设和谐宗教场所，使宗教发展与社会主义相适应，为社会主义精神文明建设做出贡献！