省政协副主席　袁隆平

　　湖南素有“鱼米之乡”的美誉，主要农产品总量在全国举足轻重，为我国农产品走出严重短缺作出了重要贡献。近些年，农村农业面源污染已开始制约我省农业生产的发展，同时也给生存环境安全投下了阴影！

　　当前，我省农业面源污染现状和成因主要有以下几个方面的特点：

　　一是农业生产发达，但废弃物没有得到有效利用。湖南是农业大省，年生产粮食600多亿斤，出栏生猪超过8000万头，家禽6亿羽，主要农产品享誉全国。同时，年产生稻草等作物秸秆4000多万吨，稻草利用率在50%左右；畜禽粪便2.5亿吨，畜禽粪便合理处置率小于20%。据统计，全省每年畜禽粪便流失的氮量为20.08万吨、磷量8.40万吨和COD的数量为108.22万吨；单位耕（草）地畜禽粪便负荷位居全国污染最严重的十个省份之一，畜禽养殖业成为我省重要的污染来源。

　　二是农村生活水平提高，但生活污染物日益增加。首先是生活污染物种类增加。据初步估算，全省农村人口4400万，4.57万个行政村，农村生活污水日排放量约240万吨，处理率10%左右，农村生活垃圾日产生量约3.5万吨，综合利用率和处理率仅30%左右，大量生活垃圾及污水得不到及时处理，随意排放。再次是废弃物循环利用不断削弱，新的循环利用方式尚未建立。三是农业生产力提高，但农村生态环境不容乐观。为满足市场的需要，实现农业的高产高效，农业投入品使用量偏高，每年投入氮肥400多万吨，磷肥180多万吨，农膜7万吨，农药11万多吨；饲料780万吨。然而，肥料利用率氮肥不到35%，磷肥低于20%，农药施用量高出全国20%，大量化肥、农药通过地表径流和淋溶进入水体，成为水体重要污染源。

　　为确保粮食安全，保护好我们的生存环境，提出以下建议：

　　一是研究出台相关生态补偿政策。农业面源污染产生于田间地头、产生于千家万户，其防控最关键的是抓源头。建议对生态农业建设、环境良好新技术、新成果、新模式研发与应用，生物农药和生物有机肥推广使用、农业生产废弃物综合利用，以及农村生活废弃物的无害化处理与资源化利用等实行生态补偿。引导农民自愿采用环境友好技术，从源头上最大限度的避免农业面源污染的发生。

　　二是强化环境质量监测与执法管理。建立健全农业面源污染监控网络，对全省各地区农业环境情况进行监测，及时准确掌握农业面源污染状况和变化趋势，为制定科学可行的农业面源污染控制措施提供依据。同时，加强农业环保执法，尤其应加强对规模化畜禽养殖场废弃物处理与排放等的监督。

　　三是加大宣传培训力度。普及面源污染防治知识，加强技术培训，为农业面源污染防控工作的开展提供足够技术支持。

　　四是多举措分环节防控面源污染。从源端控制、农业清洁生产，设置畜禽养殖业限养区、禁养区，推广集中养殖、集中治污等多方面实行全社会、全方位的综合治理，迅速遏制富营养化的扩展。

　　五是加大农村环保治理资金的投入。农业面源污染防治是公益性事业，政府应加大投入，增加财政预算，以乡村清洁工程、生态农业等项目，带动农村环保工程的实施。