把利好政策转化为民营经济发展的强大动能

　　——许君奇委员代表省工商业联合会的发言

　　近年来，受国际经济环境变化及经济发展阶段的影响，我国经济下行压力增大，民营企业生产经营困难增多,尤其在纪念改革开放40周年之际，社会上又出现“民营经济离场论”“新公私合营论”等杂音，引发了民营企业家的担忧和迷茫。针对这一情况，习近平总书记面对面与企业家交流，回应企业关切，充分肯定了民营经济的重要地位、贡献和作用，重申“两个毫不动摇”，强调“三个没有变”，一举扫清了民营企业家心头的雾霾。各级各部门迅速行动，一齐发力，利好政策密集出台，极大地提振了民营企业发展信心。我们感到，民营经济发展的春天正在来临！

　　站在新一轮改革开放的风口，民营企业不仅不会离场，而且要再出发再创业，拓展出新的天地，走向更广阔的舞台。我们要勇当湖南创新引领开放崛起的排头兵，积极践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，坚守诚信守法的底线，不踩违法逾矩的红线，光明正大参与市场竞争，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范！

　　一个行动胜过一打纲领。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济发展，不仅仅是体现在文件政策里，更多的是体现在具体行动中。我们期待，全省各级都想企业之所想，急企业之所急，解企业之所忧，推动利好政策转化为民营经济发展的强大动能。

　　一、构建亲清政商关系，从敢于和民营企业家打交道做起。与民营企业家正常打交道，是服务民营企业的起点。然而，目前一些干部心存“不怕说不亲，就怕说不清”的顾虑，不敢和民营企业打交道，企业家见领导干部，变得难上加难，甚至“按程序来、照规矩走”成为一些干部不作为、不担当的挡箭牌。要大力纠正“多做多错、不如不做”、怕惹事、怕担责的为官不为倾向。要进一步建立健全政府与商会、企业沟通联系机制，健全企业诉求的收集、处理、督办、反馈制度，营造重商亲商安商的浓厚氛围。

　　二、破解融资难融资贵，从解决投融资信息不对称做起。在全省全部企业贷款余额中，非公企业所占比例从2013年的36.24%,逐年下滑到2017年的26.33%。一方面是民营企业特别是小微企业感觉遇到“融资高山”；另一方面是银行和投资机构为把钱贷出去、投出去，想法设法寻找优质客户。民营企业融资难的一个重要原因，是银企、投融资信息不对称。要加强征信体系建设，促进信息透明化，打通银企和投融资信息不对称的堵点。同时，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，解决不敢贷、不愿贷的问题，也要对当前一些流动性暂时遇到困难，但发展前景看好的企业，精准施策纾难解困，避免好的企业倒在黎明前。

　　三、降低民营企业负担，从“实质性减负”做起。切实抓好国家和我省减负降本一揽子政策的落地，让企业减轻负担，轻装快跑。进一步加大减税清费力度，重视部分行业可抵扣进项少、营改增后税负不降反升的问题，推进增值税等实质性减税；稳妥推进社保征收体制改革，消除民企对社保征收体制改革的担忧，确保企业社保缴费负担有实质性下降；严格约束征收机关为完成财政任务搞运动式的查税补税，坚决不收“过头税”。进一步降低企业用电用气成本，实行小微企业“零成本”接电，为企业高质量发展添活力、增动力。

　　四、建立公平公正的市场环境，从不戴“有色眼镜”做起。实施特殊政策扶持，对于缓解当前民营企业发展困境，是必要的，但从长远看，关键是要形成有公平公正的市场环境。要坚决破除市场限制多、准入难的障碍，打破阻碍民间投资的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。在项目招标、政府采购、PPP合作、环保整治、去产能等政策执行时，不戴“有色眼镜”，不搞“一刀切”，不设置针对民企的歧视性条款，要对各类所有制企业执行同样标准。对政府部门、国有企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的情况进行全面清查，责令限期改正。

　　五、消除民营企业安全焦虑，从尊重民营企业家做起。企业家是社会财富的创造者，理应得到全社会的尊重。各级干部在与企业打交道时，要摒弃官本位思维，不盛气凌人，不粗暴执法，不滥用公权。对一些民营企业历史上出现的不规范行为，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，不搞秋后算账等破坏性执法，不让民营企业“背着包袱赛跑”。查处腐败案件需要民营企业经营者协助调查的，在查清问题的同时，要保障其合法的人身和财产权，并采取适应民营企业经营特点的灵活方式，保障企业合法正常经营。对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理，对重点个案挂牌督办，保证履约践诺。

　　发言人工作单位和主要职务

　　湖南省总商会副会长                           党派    中共

　　湖南华联瓷业股份有限公司董事长               界别    工商联