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近年来，怀化市的崛起不仅体现在经济增长上，更体现在社会、文化和生态的全面发展。图为怀化城区一角。
近年来，怀化市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“1453”履职实践，恪尽协商之责、深化改革之效，为怀化高质量发展贡献政协智慧和力量。
完善机制、多元监督 持续推进改善生态环境
怀化市政协建立健全改善生态环境专项民主监督工作领导小组与联席会议制度，创新制定了《怀化市改善生态环境专项民主监督问题整改闭环管理制度》，配套印发了年度工作实施方案和任务清单。“改善生态环境专项民主监督”“高质量推进我市秸秆综合利用”被纳入怀化市政协2025年度协商与监督计划，成为市政协工作的重点任务。
深化“驻点监督”是一大亮点举措。怀化市政协向相关职能单位派驻了52个民主监督小组，150余名监督员深入一线，组建了14支生态环境监督志愿服务队，广泛动员社会力量参与……系列机制的完善，推动了专项民主监督工作制度化、规范化、常态化。
针对中央、省环保督察反馈情况，怀化市分类梳理了23个重大、重点和需长期解决的问题，由市政协各专委会和县市区政协全程跟进监督整改。通过共同努力，2024年共有4个问题成功整改销号，19个问题达到序时整改进度，整改工作取得阶段性的显著成效。
值得关注的是，怀化市政协积极探索多元化监督模式，通过建立跨省联动监督，政协民主监督与人大监督、纪检监察监督的协同监督，开展多级联动监督，通过“监督+公益”等多元化监督模式，凝聚强大监督合力。
针对大气污染，怀化市政协联合职能部门开展专项整治，市政协人环委组织委员助力洪江区21家企业制定方案、完成整治，大幅减少挥发性有机物排放。在秸秆综合利用和焚烧管理方面，怀化市本级及13个县市区政协积极行动，开展各类调研监督活动140余次，提出意见建议300余条，参与《湖南省秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理若干规定》立法协商，提出修改意见建议12处，反映基层民声民意15条。
与此同时，市政协推动修订《怀化市生态环境违法行为举报奖励办法》，并实现委员工作室全覆盖宣传发动；组织开展古树名木调查摸底，编印《福地怀化 古树神韵》图册，开展第44届“爱鸟周”宣传活动，动员社会各界共同参与森林保护与爱鸟护鸟行动；组建怀化市改善生态环境专项民主监督专家库，邀请专家为监督工作提供专业指导。
2024年，围绕“加快推进生态产品价值实现机制试点市建设 培育怀化绿色发展新动能”课题，怀化市政协深入调研协商，向市委、市政府提交的14条科学建议得到充分肯定。通过深入开展为改善生态环境建一言献一策活动，2024年共征集生态文明建设类提案并立案34件，反映社情民意80余篇，微建议120余条。
怀化市政协调研督导第五届湖南旅游发展大会重点文旅项目建设工作。
部门配合、市县联动 助推文旅深度融合发展
“五一”假期，怀化市鹤城区城南街道禾塘村“咖啡文创小镇”迎来一波打卡潮，接待游客1.5万余人次，实现旅游收入120余万元。
4年前，这里是年久失修的农房、黄泥遍地的土路，村里没有形成产业集群和品牌，经济发展落后。鹤城区政协和委员深入禾塘村、积极奔走项目，提出盘活闲置老屋、发展城市休闲旅游产业，打造“咖啡文创小镇”的建议。通过区政协及委员们的持续助推，10余栋闲置农房被盘活，引进7家咖啡文创店，2024年“咖啡文创小镇”接待游客13万余人次，实现旅游收入1020万元。
紧扣市委、市政府决策部署，市政协加强与部门协调配合，与县市区密切联动，聚焦文旅融合发展深入调研、协商互动，先后围绕“加快推动文体旅融合发展，全力建设全国知名旅游目的地”“深化农文旅融合，促进怀化旅游‘金三角’高质量发展”等专题协商议政课题开展调研，形成了一批高质量调研成果。
市政协积极助推一批文旅融合重大项目落地落实——杂交水稻发源地博物馆、高庙遗址博物馆等怀化旅游“金三角”项目已建成运营，新增了4家4A级景区、1家省级旅游度假区、2家省级夜间文化和旅游消费集聚区。眼下，随着[溆] [舞]水廊道水上游线、天问岛屈原文化公园、榆树湾文旅商综合体等第五届湖南旅游发展大会项目的顺利推进，怀化市“一核一心四线多点”全域旅游新格局正加速构建。
怀化各级政协积极深度挖掘地方特色文旅品牌，一批文旅名片出圈出彩。“一粒种子·改变世界”农耕文化旅游名片强势刷屏；“凤起高庙·龙腾五溪”传统龙舟赛破浪出圈；明星演唱会、和美乡村篮球赛、民族节会等活动竞相开展；湖南红色旅游文化节、省乡村文化旅游节成功举办。
委员们积极发挥优势，为怀化旅游发展汇智聚力。当怀化理发师李晓华爆火，市政协委员杨晓军组织志愿者现场服务，委员王星萍提交社情民意建言迅速完善鹤城区长泥坡新村路面等基建设施，委员管长伟提交提案建言及时推出特色旅游专线、发布旅游优惠政策，这些建议均在第一时间获得相关部门采纳。通道县政协推动成立“湘桂黔红色旅游联盟”，联合开发“长征精神传承之旅”跨省线路，由政协委员参与推动的“通道—桂林”旅游专列于2024年开通，全年输送游客5万人次；溆浦县政协组织30余名委员全力参与“屈子行吟 诗歌之源——2024湖南·怀化屈原爱国怀乡诗歌节”。
牵线搭桥、宣传推介 助力“中医药+产业”高质量发展
怀化是湖南省国家中医药综合改革示范区先导区，省委、省政府将怀化中医药产业纳入“4×4”现代化产业体系布局，市委、市政府将中医药健康作为全市“5+10”现代化产业体系中5大主导产业、3大特色产业集群之一予以重点打造。怀化市政协围绕“中医药+产业”积极履职，助力怀化中医药产业迈向新台阶。
2024年5月，怀化市政府、湖南医药学院等与国药控股湖南有限公司、湖南天地恒一制药股份有限公司等企业签署多项合作协议，合作项目涵盖中药饮片研究、医疗器械制造、医药品牌培育等多领域。这背后离不开市政协的持续助推。
市政协成立了“先进制造、中医药创新发展（怀化）政协委员工作室”，积极助力正清集团建立了“一站一院三中心”的科研平台，2024年9月，中国（怀化）中医药ISO国际标准推广应用中心成立，推动怀化ISO中药材的品牌建设、产业建设和国际贸易。
市政协围绕“推动怀化中医药全产业链高质量发展”等课题开展对口协商，形成高质量履职成果10份，为市委、市政府科学决策提供重要参考。围绕“中医药+产业”，市政协积极推动中医药品牌建设和市场推广，鼓励企业加强质量管控；多次到湖南医药学院等高校调研，推动高校加强中医药学科建设，提高人才培养质量；积极协助相关部门开展招商引资，做好同香港考察团的前期沟通，吸引更多优质中医药企业投资怀化；助推“中国南方中药谷”展示馆建设，助力怀化打造“中国南方中药谷”。
怀化市政协主席牛顺生表示，将按照省政协“1453”履职总要求，重点写好协商议政文章，助力高质量发展；写好民主监督文章，推动生态环境、营商环境、人居环境整体提质；写好改革创新文章，不断健全协商民主机制，推动更好发挥专门协商机构作用；写好自身建设文章，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进机关作风建设年活动，推动“两支队伍”实现政治标准、能力本领、纪律作风“三个过硬”。
文 | 政协融媒记者 黄璐 通讯员 禹荣信 宋华武
