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◆记者 龚菁琦
“2013年的省政协提案工作，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道的作用，认真落实《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，工作更为主动、更加扎实、更有活力、更具实效。”省政协提案委主任王剑平对湘声报记者说。
领导高度重视
今年省委常委、省政府领导直接领衔办理提案，这与以往大不相同。以往是由省委、省政府督办，没有省委、省政府领导亲自牵头办理。“召开协调会议、审阅把关答复件，省领导对提案工作十分重视，这也为政协履职开创了新方向。”王剑平说。
除了亲自带队，省领导对提案工作的重视体现在对提案办理的落实上。今年，为落实省委书记徐守盛批示的《关于促进资本形成，加快武陵山湖南片区发展的建议》，在武陵山片区开展以“水、电、路、气、房和环境改善”到家到户的50个示范村建设，每村投资300万元，省领导认真组织召开全省建议提案办理工作对接会，落实提案办理工作。
省政协主席会议也把提案工作摆在重要位置，作为政协全局性工作统筹推进。省政协主席陈求发直接领衔督办了两件重点提案，其中《关于加快湖南农村全面建成小康社会进程的建议》，得到省政府的高度重视，出台《关于加快发展农民合作社的意见》，并从2013年起对特色产业重点县（市、区）连续3年以每年不低于1亿元的资金予以扶持。省政协每位副主席都分别领衔督办了两件以上的提案。省领导的高度重视和亲自参与，为提案工作的开展提供了重要保证。
各方积极作为
今年8月，省政协副主席、湖南大学副校长赖明勇在《关于解决麓山南路交通安全问题》的提案中疾呼，将麓山南路建为步行文化街，解决其交通安全问题。这份提案凝聚了67名高校省政协委员的心声。在提案督办会上，长沙市政府以及市规划局、市公安局、市城管局、市交通运输局、市财政局、市文广新局、市园林局、大河西先导区管委会等12家单位主要领导参加，共商解决办法。
这是今年来，多方积极作为，有力推动提案落到实处的一个缩影。
提案委为提高提案落实率，增加了重点提案督办数量，并由主席、副主席领衔督办。每次主席、副主席领衔督办提案，都形成了督办纪要，要求各承办单位将承诺解决的问题抓好落实；并建立提案办理台账，对所有提案办理承诺进行跟踪问效，力争件件落到实处。省政协主席会议专题听取省委办公厅、省政府办公厅关于重点提案办理情况汇报和省政协提案委关于督办情况汇报，加强了对重点提案办理工作的督查指导。
此外，与提案工作有关的规章制度进一步得到了完善。2013年，省委办公厅下发《关于加强党委督查工作的实施意见》，将做好政协提案办理工作纳入党委督查工作的重要内容，并明确提出，对省政府领导批阅的重点提案和各党派、工商联、省政协各专门委员会的集体提案见面协商率和接办率要达到100%。而各提案承办单位把办理提案与促进工作有机结合起来，健全提案办理制度，完善“一把手负总责、分管领导具体负责、办公室组织协调、承办处室具体抓”的责任机制，明确组织领导和工作程序，加大沟通协调力度，形成了提案工作的整体合力。
省政协办公厅、各专门委员会也把提案工作纳入重要工作内容，建立了常委、民主党派、委员参加的提案联合督办工作机制。省政协提案委加强了与全国政协、基层政协以及承办单位和委员的联系。
注重方法创新
“对43家提案承办单位的办理情况打分，这是今年提案工作的一大创举，大大提高了督办实效。”王剑平说。测评采取无记名填写民主测评表的方式，内容包括承办单位的办理态度、办理方式、办理效果、总体评价四个方面，分好、一般、差三个档次进行。省纪委、省卫生厅、省农办、省两型办、省经济信息研究中心、人民银行长沙支行等6个单位得到各民主党派省委、省工商联的一致好评。
除此之外，在提案督办方面，开展了办前协商、办中协商和办后协商，运用多种方式，既有单件提案督办，也有多件提案督办；既有单独党派提案督办，也有多个党派提案督办；既有请进来办理，也有走出去办理；既有协商座谈督办，也有深入实地督办，整个督办过程采取协商沟通方式，让提办双方有充分表达意见的机会。“这体现了协商民主的要求和改革创新的精神。”王剑平说。
在制度建设方面也有相当的创新，明确对所有党派集体提案必须见面协商办理的要求，制定了《提案审查立案办法》、《优秀提案评选办法》、《关于重点提案办理工作试行办法》和《省十一届一次会议重点提案督办工作方案》。以《湘声报》为平台，开展提案工作理论研究，加大对提案办理工作的宣传力度，提高了提案工作的开放度和影响力。
2013感悟
王剑平
提案是政协委员履行职能的主要方式，每一件提案都凝聚了广大政协委员的智慧和汗水，承载着广大人民群众的愿望和呼声。提案工作是人民政协一项全局性的工作，这项工作做得如何，直接关系到政协履行职能的水平和成效。作为提案工作部门的负责人，我深感责任重大，使命光荣。
党的十八届三中全会提出了提案办理协商的新要求，我们必须按照“忠实履职、奉献湖南”的要求，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，将协商的理念贯穿于提案工作全过程，在“提、立、办、督”四个环节上狠下工夫。提案协商的过程，就是政协委员关注民生、了解民情、集中民智、反映民意的过程；就是党和政府倾听群众意见、回应群众呼声的过程；就是各方面意见交流、交锋、交融，集思广益、增进共识的过程；就是从群众中来、到群众中去的过程。因此，要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题始终作为提案工作的出发点和落脚点。
做好提案工作离不开领导的重视，各方的密切配合，更离不开提案工作者求真务实的态度和默默奉献的精神。因此，提案工作者应该带着感情、带着责任，以良好的精神状态、务实的工作作风、一流的工作业绩来回应社会关切，回报各界信任。
——王剑平(省政协提案委员会主任)
建言亮点
2013年，省政协提案委共收到提案924件，立案875件，其中集体提案87件，个人提案788件。从办理情况来看，所提建议被采纳、问题得到解决的235件，正在解决的547件，因条件限制暂时不能解决的93件。
其中《关于实施湘中崛起战略，推动区域协调发展的建议》，争取国家将娄底、邵阳纳入全国老工业基地调整改造规划和全国资源型城市可持续发展规划范围，支持湘中地区发展；《关于乡镇财政建设与管理的建议》启动了《湖南省乡镇财政管理条例》修订立法工作，拟出台《关于加强乡镇财政管理与建设的意见》，目前正在推进28个乡镇财政预算标准化试点工作；《进一步加强对湘江母亲河的治理和保护》的建议，推动《湘江流域水质目标考核生态补偿暂行办法》的出台；《关于解决城市供水污染问题的建议》，使《全省新型城镇化建设融资合作协议》得以出台，建立了水质信息公布制度；根据《加强大气污染防治，推进生态文明建设》、《防治机动车尾气污染》等建议，召开专题会议研究污染防治工作，加强环境空气质量检测，全省14个市州均建成空气自动检测系统。
